Kniha: Zákoník práce a související ustanovení nového občanského zákoníku s podrobným komentářem k 1. 3. 2018 - Karel Eliáš; Petr Hůrka; Petr Bezouška; Dana Roučková; Zdeněk Schmied

3

Obsah

Přehled souvisejících ustanovení zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník................ 9

Jednotlivé komentáře k předpisům .......................................................................................................... 12

Kolektiv autorů ...................................................................................................................................................... 13

Přehled souvisejících právních předpisů .............................................................................................. 15

Úvodní slovo ............................................................................................................................................................ 18

Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce (s komentářem) .........................................................19

Část první Všeobecná ustanovení ............................................................................................20

Hlava I Předmět úpravy a vymezení pracovněprávních vztahů .....................20

Hlava II Smluvní strany základních pracovněprávních vztahů ........................57

Díl 1 Zaměstnanec .....................................................................................................................57

Díl 2 Zaměstnavatel .................................................................................................................58

Hlava III (zrušena)............................................................................................................................83

Hlava IV Rovné zacházení a zákaz diskriminace .........................................................83

Hlava V Některá ustanovení o právním jednání .........................................................84

Část druhá Pracovní poměr .........................................................................................................129

Hlava I Postup před vznikem pracovního poměru ...............................................129

Hlava II Pracovní poměr, pracovní smlouva

a vznik pracovního poměru ...............................................................................137

Hlava III Změny pracovního poměru ................................................................................172

Hlava IV Skončení pracovního poměru ...........................................................................188

Díl 1 Obecné ustanovení o rozvázání

a skončení pracovního poměru ...........................................................................188

Díl 2 Dohoda ...............................................................................................................................191

Díl 3 Výpověď, výpovědní doba a výpovědní důvody ........................................192

Díl 4 Okamžité zrušení pracovního poměru ...........................................................212

Díl 5 Společná ustanovení o rozvázání pracovního poměru ...........................216

Díl 6 Hromadné propouštění ............................................................................................223

Díl 7 Další případy skončení pracovního poměru ................................................226

Díl 8 Odstupné ........................................................................................................................230

Díl 9 Neplatné rozvázání pracovního poměru ........................................................234

Díl 10 Odvolání z pracovního místa vedoucího zaměstnance

nebo vzdání se tohoto místa ..................................................................................238

Část třetí Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr ....................242

Obsah

4

Část čtvrtá Pracovní doba a doba odpočinku ................................................................249

Hlava I Obecná ustanovení o pracovní době

a délka pracovní doby ............................................................................................249

Hlava II Rozvržení pracovní doby .....................................................................................254

Díl 1 Základní ustanovení ..................................................................................................254

Díl 2 Pružné rozvržení pracovní doby ........................................................................256

Díl 3 Konto pracovní doby .................................................................................................258

Hlava III Přestávka v práci a bezpečnostní přestávka ............................................260

Hlava IV Doba odpočinku .........................................................................................................262

Díl 1 Nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami ............................................262

Díl 2 Dny pracovního klidu ...............................................................................................265

Díl 3 Nepřetržitý odpočinek v týdnu ...........................................................................266

Hlava V Práce přesčas ................................................................................................................268

Hlava VI Noční práce....................................................................................................................271

Hlava VII Pracovní pohotovost ................................................................................................273

Hlava VIII Společná ustanovení o pracovní době a době odpočinku ...............274

Hlava IX Zmocňovací ustanovení ........................................................................................277

Část pátá Bezpečnost a ochrana zdraví při práci ...................................................278

Hlava I Předcházení ohrožení života a zdraví při práci .....................................280

Hlava II Povinnosti zaměstnavatele,

práva a povinnosti zaměstnance .....................................................................284

Hlava III Společná ustanovení ................................................................................................296

Část šestá Odměňování za práci, odměna za pracovní

pohotovost a srážky z příjmů

ze základního pracovněprávního vztahu .............................................299

Hlava I Obecná ustanovení o mzdě, platu a odměně z dohody...................299

Hlava II Mzda ..................................................................................................................................316

Hlava III Plat .......................................................................................................................................342

Hlava IV Odměna z dohody .....................................................................................................377

Hlava V Mzda nebo plat při výkonu jiné práce ........................................................379

Hlava VI Odměna za pracovní pohotovost.....................................................................382

Hlava VII Společná ustanovení o mzdě, platu, odměně

z dohody a odměně za pracovní pohotovost ..........................................384

Hlava VIII Srážky z příjmu z pracovněprávního vztahu..........................................397

Díl 1 Obecná ustanovení .....................................................................................................397

Díl 2 Pořadí srážek ze mzdy .............................................................................................401

Obsah

5

Část sedmá Náhrada výdajů v souvislosti s výkonem práce ...............................406

Hlava I Obecná ustanovení o náhradách poskytovaných

zaměstnanci v souvislosti s výkonem práce ...........................................406

Hlava II Poskytnutí cestovních náhrad zaměstnanci

zaměstnavatele, který není uveden v § 109 odst. 3 ............................412

Díl 1 Cestovní náhrady při pracovní cestě

nebo při cestě mimo pravidelné pracoviště ..................................................412

Díl 2 Náhrady při přeložení a dočasném přidělení ..............................................425

Díl 3 Cestovní náhrady při zahraniční pracovní cestě ........................................426

Díl 4 Náhrady při výkonu práce v zahraničí ............................................................435

Hlava III Poskytnutí cestovních náhrad zaměstnanci zaměstnavatele,

který je uveden v § 109 odst. 3 .........................................................................436

Díl 1 Obecná ustanovení .....................................................................................................436

Díl 2 Odchylky při poskytnutí cestovních náhrad

při pracovní cestě .......................................................................................................438

Díl 3 Náhrada při přijetí a přeložení .............................................................................441

Díl 4 Odchylky při poskytnutí cestovních náhrad

při zahraniční pracovní cestě ................................................................................443

Díl 5 Náhrady při výkonu práce v zahraničí ............................................................446

Hlava IV Společná ustanovení o cestovních náhradách .......................................447

Hlava V Náhrada za opotřebení vlastního nářadí, zařízení

a předmětů potřebných pro výkon práce ..................................................456

Část osmá Překážky v práci ......................................................................................................457

Hlava I Překážky v práci na straně zaměstnance...................................................458

Díl 1 Důležité osobní překážky .......................................................................................458

Díl 2 Překážky v práci z důvodu obecného zájmu ...............................................479

Hlava II Společné ustanovení o překážkách v práci

na straně zaměstnance ..........................................................................................487

Hlava III Překážky v práci na straně zaměstnavatele .............................................489

Část devátá Dovolená .........................................................................................................................492

Hlava I Základní ustanovení ................................................................................................493

Hlava II Dovolená za kalendářní rok, její poměrná část,

výměra dovolené a dovolená za odpracované dny..............................494

Díl 1 Dovolená za kalendářní rok a její poměrná část ........................................494

Díl 2 Dovolená za odpracované dny ..............................................................................500

Hlava III Dodatková dovolená ................................................................................................500

Hlava IV Společná ustanovení o dovolené .....................................................................503

Díl 1 Obecné ustanovení......................................................................................................503

Díl 2 Čerpání dovolené .........................................................................................................508

Obsah

6

Díl 3 Hromadné čerpání dovolené ..................................................................................514

Díl 4 Změna zaměstnání ......................................................................................................515

Díl 5 Náhrada za dovolenou ...............................................................................................516

Díl 6 Krácení dovolené...........................................................................................................517

Část desátá Péče o zaměstnance...............................................................................................520

Hlava I Pracovní podmínky zaměstnanců ..................................................................520

Hlava II Odborný rozvoj zaměstnanců ...........................................................................524

Hlava III Stravování zaměstnanců .......................................................................................532

Hlava IV Zvláštní pracovní podmínky některých zaměstnanců .....................534

Díl 1 Zaměstnávání fyzických osob se zdravotním postižením ....................534

Díl 2 Pracovní podmínky zaměstnankyň ...................................................................534

Díl 3 Pracovní podmínky zaměstnankyň, zaměstnankyň-matek,

zaměstnanců pečujících o dítě a o jiné fyzické osoby ............................536

Díl 4 Přestávky ke kojení ....................................................................................................540

Díl 5 Pracovní podmínky mladistvých zaměstnanců ..........................................540

Část jedenáctá Náhrada majetkové a nemajetkové újmy ..............................................545

Hlava I Prevence...........................................................................................................................545

Hlava II Povinnosti zaměstnance k náhradě škody ...............................................547

Díl 1 Obecná povinnost nahradit škodu .....................................................................547

Díl 2 Nesplnění povinnosti k odvrácení škody .......................................................550

Díl 3 Schodek na svěřených hodnotách, které je zaměstnanec

povinen vyúčtovat, a ztráta svěřených věcí ..................................................551

Díl 4 Rozsah a způsob náhrady škody ........................................................................560

Díl 5 Společná ustanovení o povinnosti zaměstnance nahradit škodu .....563 Hlava III Povinnosti zaměstnavatele k náhradě škody ..........................................566

Díl 1 Obecná povinnost nahradit škodu .....................................................................566

Díl 2 Odvracení škody ..........................................................................................................568

Díl 3 Odložené věci ................................................................................................................569

Díl 4 Rozsah a způsob náhrady škody .........................................................................570

Díl 5 Pracovní úrazy a nemoci z povolání .................................................................572

Hlava IV Společná ustanovení ................................................................................................597

Část dvanáctá Informování a projednání, působnost odborové organizace,

rada zaměstnanců a zástupce pro oblast bezpečnosti

a ochrany zdraví při práci .................................................................................601

Hlava I Základní ustanovení ................................................................................................601

Hlava II Informování a projednání ....................................................................................604

Obsah

7

Hlava III Rada zaměstnanců a zástupce pro oblast bezpečnosti

a ochrany zdraví při práci ....................................................................................607

Hlava IV Působnost odborové organizace......................................................................613

Hlava V Přístup k nadnárodním informacím ..............................................................618

Část třináctá Společná ustanovení .............................................................................................631

Hlava I Množství práce a pracovní tempo ..................................................................631

Hlava II Základní povinnosti zaměstnanců a vedoucích

zaměstnanců vyplývající z pracovního poměru

nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr,

jiné povinnosti zaměstnanců, zvláštní povinnosti některých

zaměstnanců a výkon jiné výdělečné činnosti .....................................632

Hlava III Vnitřní předpis ............................................................................................................640

Hlava IV Mzdová, platová a ostatní práva ......................................................................643

Hlava V Agenturní zaměstnávání.......................................................................................644

Hlava VI Konkurenční doložka .............................................................................................650

Hlava VII Osobní spis, potvrzení o zaměstnání a pracovní posudek ............653

Hlava VIII Ochrana majetkových zájmů zaměstnavatele

a ochrana osobních práv zaměstnance .....................................................656

Hlava IX Zvláštní povaha práce některých zaměstnanců,

vyloučení pracovněprávního vztahu a vyslání

k výkonu práce na území jiného

členského státu Evropské unie .........................................................................658

Hlava X Oprávnění odborových organizací, organizací

zaměstnavatelů, podpora vzájemných jednání

organizací a organizací zaměstnavatelů a kontrola

v pracovněprávních vztazích .............................................................................663

Hlava XI (zrušena).........................................................................................................................667

Hlava XII (zrušena).........................................................................................................................667

Hlava XIII Zánik práva, vrácení neprávem vyplacených částek

a uplynutí doby ...........................................................................................................669

Hlava XIV Doručování ....................................................................................................................690

Hlava XV Přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů

a zánik práv a povinností z pracovněprávních vztahů

a přechod výkonu práv a povinností

z pracovněprávních vztahů ................................................................................699

Díl 1 Přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů

a zánik práv a povinností z pracovněprávních vztahů,

je-li zaměstnavatelem fyzická osoba ............................................. 699

Díl 2 Přechod výkonu práv a povinností

z pracovněprávních vztahů ....................................................................................708

Obsah

8

Hlava XVI Zvláštní úprava pracovního poměru zaměstnanců

s pravidelným pracovištěm v zahraničí ......................................................711

Hlava XVII Některá ustanovení o závazcích a výklad některých pojmů ........711

Hlava XVIII Průměrný výdělek.....................................................................................................754

Díl 1 Obecná ustanovení .....................................................................................................754

Díl 2 Rozhodné období ........................................................................................................757

Díl 3 Pravděpodobný výdělek ..........................................................................................758

Díl 4 Formy průměrného výdělku .................................................................................759

Díl 5 Společná ustanovení o průměrném výdělku ...............................................760

Hlava XIX Ustanovení, kterými se zapracovávají předpisy

Evropské unie ..............................................................................................................764

Část čtrnáctá Přechodná a závěrečná ustanovení ...........................................................765

Hlava I Přechodná ustanovení ...........................................................................................765

Díl 1 Pojištění odpovědnosti a zvláštní ustanovení o povinnosti

nahradit škodu a nemajetkovou újmu ............................................768

Díl 2 Použití ustanovení o náhradě mzdy, platu nebo odměny

z dohody o pracovní činnosti při dočasné pracovní

neschopnosti (karanténě) a některých dalších

ustanovení .......................................................................................................................772

Díl 3 Použití prováděcích právních předpisů ..........................................................773

Hlava II Závěrečná ustanovení ..............................................................................................774

Pąíloha k zákonu é. 262/2006 Sb. .............................................................................................................786

Nařízení vlády č. 590/2006 Sb.,

kterým se stanoví okruh a rozsah jiných

důležitých osobních překážek v práci (s komentářem) .......................................................... 790

Pąíloha k naąízení vlády é. 590/2006 Sb. ...............................................................................................791

Nařízení vlády č. 567/2006 Sb.,

o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy,

o vymezení ztíženého pracovního prostředí

a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí

(s komentářem) .................................................................................................................................................. 797

Pąíloha k naąízení vlády é. 567/2006 Sb. ................................................................................................817

Nařízení vlády č. 341/2017 Sb.,

o platových poměrech zaměstnanců

ve veřejných službách a správě (s komentářem) ......................................................................... 843

Pąílohy k naąízení vlády é. 341/2017 Sb. ...............................................................................................872

Obsah

9

Pąehled souvisejících ustanovení zákona é. 89/2012 Sb., obéanský zákoník

V souvislosti s § 4 ZP

§ 1 (s komentáąem) .................................................................................................. 31

§ 2 (s komentáąem) ..................................................................................................37

§ 3 (s komentáąem) ..................................................................................................40

§ 4 (s komentáąem) ..................................................................................................42

§ 5 (s komentáąem) ..................................................................................................43

§ 6 (s komentáąem) ..................................................................................................44

§ 7 (s komentáąem) ..................................................................................................46

§ 8 (s komentáąem) ..................................................................................................46

§ 9 (s komentáąem) ..................................................................................................47

§ 10 (s komentáąem) ................................................................................................48

§ 11 (s komentáąem) ................................................................................................49

§ 12 (s komentáąem) ................................................................................................50

§ 13 (s komentáąem) ................................................................................................50

§ 14 (s komentáąem) ................................................................................................50

V souvislosti s § 6 a § 7 ZP

Člověk jako zaměstnavatel (§ 15, § 23, § 30, § 31, § 33, § 37, § 55, § 465)......................59

Komentáą .........................................................................................................61

Právnická osoba jako zaměstnavatel (§ 18, § 20, § 21, § 118, § 122, § 126,

§ 127, § 132, § 135, § 136, § 137, § 163, § 164, § 166, § 168, § 169, § 185,

§ 228, § 423, § 430, § 431, § 440, § 503, § 2716, § 3025) ................................................62

Komentáą .........................................................................................................66

Zastoupení zaměstnavatele (§ 164, § 166, § 430, § 436, § 441, § 445, § 450,

§ 461, § 465, § 486, § 487, § 488, § 892) .....................................................................71

Komentáą .........................................................................................................73

Člověk jako zaměstnanec a jeho zastoupení (§ 31, § 35, § 437, § 461, § 465,

§ 645, § 892, § 896) ...............................................................................................75

Komentáą .........................................................................................................77

V souvislosti s § 18 až § 20 ZP

Pojem právního jednání (§ 545, § 546, § 547, § 548, § 551, § 1740) ..............................87

Komentáą .........................................................................................................88

Podmínky v právním jednání (§ 548, § 549, § 550, § 576) ..........................................90

Komentáą ......................................................................................................... 91

Zdánlivé právní jednání (§ 551, § 552, § 553, § 554, § 576, § 579) ................................93

Komentáą .........................................................................................................93

Přehled souvisejících ustanovení zákona č. 89/2012 Sb.

10

Výklad právního jednání (§ 555, § 556, § 557, § 574).................................................95

Komentáą .........................................................................................................96

Forma právního jednání (§ 559, § 561, § 562, § 563, § 564).........................................97

Komentáą .........................................................................................................98

Doručování právního jednání (§ 570, § 571, § 572) ................................................ 101

Komentáą ....................................................................................................... 102

Neplatnost právního jednání (§ 4, § 65, § 547, § 574, § 575, § 576, § 578, § 580,

§ 581, § 582, § 583, § 584, § 587)............................................................................ 104

Komentáą ....................................................................................................... 106

Následky neplatnosti právního jednání (§ 579, § 586, § 587, § 588) ......................... 112

Komentáą ....................................................................................................... 113

Relativní neúčinnost právního jednání (§ 589) .................................................... 115

Komentáą ....................................................................................................... 115

V souvislosti s § 34 ZP

Předsmluvní odpovědnost (§ 1728, § 1729, § 1730) ................................................ 148

Komentáą ....................................................................................................... 148

Uzavření smlouvy (§ 570, § 1725, § 1731, § 1732, § 1734, § 1735, § 1736, § 1737,

§ 1738, § 1739, § 1740, § 1742, § 1743, § 1744, § 1745)............................................... 150

Komentáą ....................................................................................................... 152

Smlouva o smlouvě budoucí (§ 1785, § 1786, § 1787) ............................................. 155

Komentáą ....................................................................................................... 156

V souvislosti s § 330 ZP

Promlčení (§ 604, § 609, § 610, § 611, § 619, § 620, § 621, § 623, § 628, § 629, § 630,

§ 636, § 638, § 639, § 640, § 641, § 642, § 645, § 647, § 648, § 651, § 652, § 653, § 654) ..... 670

Komentáą ....................................................................................................... 673

V souvislosti s § 331 ZP

Bezdůvodné obohacení (§ 2991, § 2993, § 2997, § 2999, § 3000, § 3004) ..................... 681

Komentáą .......................................................................................................683

V souvislosti s § 333 ZP

Počítání času (§ 605, § 606, § 607, § 608) ................................................................688

Komentáą .......................................................................................................689

V souvislosti s § 346d ZP

Vznik závazku (§ 1721, § 1759, § 1790, § 2001, § 2004) ............................................. 715

Komentáą ....................................................................................................... 716

Přehled souvisejících ustanovení zákona č. 89/2012 Sb.

11

Obsah závazku (§ 1721, § 1722, § 1789) ................................................................. 718

Komentáą ....................................................................................................... 719

Smlouvy uzavírané adhezním způsobem (§ 433, § 1798, § 1800) ........................... 719

Komentáą .......................................................................................................720

Záloha a závdavek (§ 1807, § 1808) ....................................................................... 721

Komentáą .......................................................................................................722

Změny v subjektech závazků (§ 1880, § 1885, § 1892) ............................................722

Komentáą .......................................................................................................723

Změny v obsahu závazků (§ 564, § 1901, § 1902, § 1903, § 1904, § 1905, § 1906) .........724

Komentáą .......................................................................................................725

Zánik závazku splněním (§ 1911, § 1912, § 1915, § 1926, § 1930, § 1931, § 1932,

§ 1933, § 1949, § 1951, § 1952, § 1953, § 1954, § 1955, § 1956, § 1957, § 1958, § 1960,

§ 1968, § 1969, § 1970, § 1971, § 1973, § 1974, § 1975, § 1976, § 1977, § 1978) ............... 727

Komentáą ....................................................................................................... 731

Zánik závazku dohodou (§ 564, § 1981, § 1995) ..................................................... 741

Komentáą ....................................................................................................... 741

Započtení (§ 1962, § 1982, § 1987, § 1988, § 1989, § 1991) .......................................... 742

Komentáą ....................................................................................................... 743

Prominutí dluhu (§ 1995) .................................................................................... 744

Komentáą ....................................................................................................... 745

Odstoupení od smlouvy (§ 2001, § 2002) .............................................................. 745

Komentáą ....................................................................................................... 746

Následná nemožnost plnění (§ 588, § 2006, § 2008) ............................................... 746

Komentáą ....................................................................................................... 747

Zajištění a utvrzení dluhu (§ 1309, § 1359, § 2018, § 2021, § 2023, § 2045,

§ 2046, § 2053) ................................................................................................... 748

Komentáą .......................................................................................................750

Přehled souvisejících ustanovení zákona č. 89/2012 Sb.

18

Úvodní slovo

Čtvrté aktualizované vydání publikace obsahuje výklad zákoníku práce asouvisejících ustanovení občanského zákoníku (zákon č. 89/2012 Sb.). Jedná se o unikátní

publikaci, která jako jediná pohlíží na právní řád jako na komplex předpisů, reaguje

na poměry v pracovním právu po přijetí nové soukromoprávní kodifikace auživatelům poskytuje koncepční výklad právních norem, které se na jejich poměry vztahují,

tedy nejen předpisů pracovněprávních, ale i ustanovení občanského zákoníku, která

se na pracovněprávní vztahy rovněž použijí. Smyslem komentáře je podat uživateli

srozumitelný komentář právních norem, které se týkají oblasti pracovního práva.

Vychází přitom ze skutečnosti, že zákoník práce již není předpisem samostatným,

nýbrž funguje v úzkém sepětí s občanským zákoníkem. Ke správnému používání

pracovněprávních předpisů je již od nálezu Ústavního soudu (č. 116/2008 Sb.)nezbytná rovněž aplikace obecných ustanovení občanského zákoníku. Tento trend

je navíc od nabytí účinnosti občanského zákoníku a související doprovodné novely

zákoníku práce stále více prohlubován. Publikace se tak snaží uvést a vyložitpředmětná ustanovení ve vzájemném sepětí tak, jak je to podle právního řádu nezbytné.

Tato publikace je určena všem, kteří se zabývají pracovněprávními vztahy aaplikují pracovněprávní předpisy, např. zaměstnavatelům, zaměstnancům,managementu společností, personalistům, mzdovým účetním, osobám profesněaplikujícím právo a studentům právních oborů.

Autorský tým je složen z předních odborníků na pracovní a občanské právo, kteří předmětná ustanovení věcně nebo legislativně tvořili a touto problematikou se zabývají rovněž při činnosti vzdělávací, publikační, vědecké i při samotnéaplikaci práva v praxi.

Publikace vychází z právního stavu k 1. březnu 2018 a obsahuje všechnylegislativní změny, které k tomuto datu nabyly účinnosti. Jejím smyslem je podat aktuální a ucelený výklad předpisů vztahujících se na pracovní právo, tj. kromě zákoníku práce především ustanovení občanského zákoníku.

Věříme, že vám tato jedinečná publikace bude dobrým průvodcem apomocníkem v oblasti pracovního práva. Vítáme vaše podněty k jejímu obsahu, kterévyužijeme při další práci na publikaci.

Za autory

doc. JUDr. Petr Hůrka, Ph.D.,

vedoucí autorského kolektivu

Úvodní slovo

19

Zákon é. 262/2006 Sb.,

zákoník práce,

ve zn÷ní zákona é. 585/2006 Sb., é. 181/2007 Sb., é. 261/2007 Sb.,

é. 296/2007 Sb., é. 362/2007 Sb., nálezu Ústavního soudu é. 116/2008 Sb.,

zákona é. 121/2008 Sb., é. 126/2008 Sb., é. 294/2008 Sb., é. 305/2008 Sb., é. 306/2008 Sb.,

é. 382/2008 Sb., é. 286/2009 Sb., é. 320/2009 Sb., é. 326/2009 Sb., é. 347/2010 Sb.,

é. 427/2010 Sb., é. 73/2011 Sb., nálezu Ústavního soudu é. 80/2011 Sb., zákona é. 180/2011 Sb.,

é. 185/2011 Sb., é. 341/2011 Sb., é. 364/2011 Sb., é. 365/2011 Sb., é. 367/2011 Sb.,

é. 375/2011 Sb., é. 466/2011 Sb., é. 167/2012 Sb., é. 385/2012 Sb., é. 396/2012 Sb.,

é. 399/2012 Sb., é. 155/2013 Sb., é. 303/2013 Sb., é. 101/2014 Sb., é. 182/2014 Sb.

é. 250/2014 Sb., é. 205/2015 Sb., é. 298/2015 Sb.,

é. 377/2015 Sb., é. 47/2016 Sb.,

é. 264/2016 Sb., é. 298/2016 Sb., é. 460/2016 Sb., é. 93/2017 Sb., é. 99/2017 Sb.,

é. 148/2017 Sb., é. 202/2017 Sb., é. 203/2017 Sb., é. 206/2017 Sb., é. 222/2017 Sb.,

é. 292/2017 Sb. a zákona é. 310/2017 Sb.

*)

*)

Red. pozn.: Změny od 1. června 2018 jsou v textu jednotlivých ustanovení vyznačeny tučnou kurzívou.

v souvislostech se

zákonem é. 89/2012 Sb.,

obéanský zákoník,

ve zn÷ní zákona é. 460/2016 Sb.

a é. 303/2017 Sb.

(výÿatky)

Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce

31

Občanský zákoník se tak použije na pracovněprávní vztahy:

• nevylučuje-li to výslovně zákoník práce,

• nemá-li zákoník práce použitelnou úpravu,

• v souladu se základními zásadami pracovního práva (§ 1a ZP).

Související pĝedpisy

§ 1, § 1a, § 18 až § 20, § 346d ZP

zákonþ. 89/2012 Sb., obþanský zákoník

Judikatura

Nález ÚS Pl. ÚS 82/06, publikován ve Sbírce zákonĤ pod þ. 116/2008 Sb.

V SOUVISLOSTI S § 4 ZP

Díl 1

Soukromé právo

§ 1

(1) Ustanovení právního řádu upravující vzájemná práva a povinnosti

osob vytvářejí ve svém souhrnu soukromé právo. Uplatňování soukromého

práva je nezávislé na uplatňování práva veřejného.

(2) Nezakazuje-li to zákon výslovně, mohou si osoby ujednat práva apovinnosti odchylně od zákona; zakázána jsou ujednání porušující dobré mravy,

veřejný pořádek nebo právo týkající se postavení osob, včetně práva na ochranu

osobnosti.

KOMENTÁŘ

Úvodní ustanovení občanského zákoníku poukazuje na typický rys soukromého práva, vyjadřuje

myšlenku právního dualismu a vymezuje rozsah dispozitivnosti právní úpravy.

K odstavci 1

První věta odstavce 1 vyjadřuje, co je pro soukromé právo příznačné. Právní systémkontinentální Evropy se začal zhruba od poloviny 18. století utvářet podle schématu označovaného jako

právní dualismus. Jeho podstatou je dělení práva na soukromé a veřejné. Pro soukromé právo

je charakteristické, že se vztahuje ke vzájemnému právnímu poměru osob, k jejich vzájemným

oprávněním a povinnostem. To vyjadřuje první věta komentovaného ustanovení. V ní se vyskytuje

slovo „právo“ dvakrát, nikoliv však ve stejném významu.

Výraz „soukromé právo“ poukazuje na právo v objektivním smyslu. Jako objektivní právo

označujeme to, co se obecně chápe jako právní řád. V jeho rámci, jak řečeno, rozlišujeme právo

soukromé a právo veřejné. Naproti tomu slova o vzájemných právech osob sledují odkaz nasubjektivní práva (oprávnění), tj. možnosti osob chovat se určitým způsobem. Slovo „právo“ se tedy

vyskytuje v textu zákoníku ve dvou významech (jako polysém). Pracovní návrh osnovy obecné

§ 4 ZP (§ 1 OZ)

32

ZÁKON č. 262/2006 Sb., ZÁKONÍK PRÁCE

části občanského zákoníku (předložený odborné veřejnosti k oponentuře a diskuzi – návrh byl

uveřejněn v příloze časopisu Justiční praxe, 2002, č. 8) – se snažil oba významy slovnímvyjádřením odlišit a subjektivní právo označoval jako oprávnění. Jakkoliv šlo o řešení teoreticky

správné

1)

, narazilo na odpor.

2)

Proto byla zákonná osnova při dalších pracích redakčně upravena

s příklonem k převládající legislativní konvenci s tím, že se vyrozumí z kontextu, zda jde o právo

ve smyslu subjektivním nebo objektivním. Stejně tak ani zákoník práce výraz „oprávnění“nepoužívá, nanejvýš volí obraty „je oprávněn“ (např. v § 286, § 305, § 347, § 363) apod.

Subjektivní práva a subjektivní povinnosti stanovují právní pravidla s normativním obsahem (tj. pravidla způsobilá závazně založit oprávnění nebo uložit povinnost). Jejich souhrnpředstavuje právní řád. Proto občanský zákoník v první větě označuje souhrn těch ustanovení právního řádu, která upravují práva a povinnosti mezi osobami, za soukromé právo. Těmitoustanoveními se nemíní pouze ustanovení právních předpisů,

3)

nejde tudíž jen o právní pravidlaobsažená v zákonech, ale o veškerá ustanovení normativní povahy, včetně ustanovení obsažených

v soukromých smlouvách, neboť i smlouva strany zavazuje (§ 1759 OZ) a má být splněna (§ 3

odst. 2 písm. d) OZ).

V soukromém právu jde o práva a povinnosti mezi osobami. Občanský zákoník obsahuje obecnou úpravu osob ve své obecné části (část první, hlava II). Rozlišuje osoby fyzické – fyzickou osobu většinou synonymicky pojmenovává jako člověka – a osoby právnické. Vzhledem kexistenci zvláštních právních entit v zahraničních úpravách, které sice nejsou právnickými osobami, ale příslušná zákonná úprava se k nim přesto v mnoha směrech chová, jako by jimi byly (takovými entitami jsou např. švýcarské veřejné obchodní společnosti), přiznává jim ve stejném rozsahu způsobilost nabývat práva a zavazovat se k povinnostem i náš právní řád (§ 3024 odst. 2 OZ). Zdali je právnickou osobou také stát, se v právní vědě stále diskutuje. Občanský zákoník nemá ambici tuto diskuzi autoritativně rozhodnout. Problém vyřešil pragmaticky tak, že stát se voblasti soukromého práva za právnickou osobu považuje (§ 21).

Občanský zákoník tedy v první větě § 1 poukazuje, že se objektivní soukromé právo vztahuje k oprávněním a povinnostem vznikajícím mezi osobami a že subjektivní práva a povinnosti mezi osobami vznikají z právních pravidel s normativním obsahem, která jsou obsažena nejen vprávních předpisech, ale také v soukromých smlouvách, popřípadě ve výrocích soudních rozhodnutí (výjimečně i v rozhodnutích jiných orgánů veřejné moci). Soukromé právo tedy neupravuje vztahy mezi orgánem veřejné moci a osobou (účastníkem) ani vztahy orgánů veřejné moci navzájem.

Proti formulaci první věty § 1 bylo někdy namítáno, že jde o defi nici, která do zákona nepatří. V daném případě však o defi nici nejde, ustanovení odkazuje na základní rys soukromého práva, pomíjí jeho další znaky (označované slovy jako symetrie, ekvivalence, rovnoprávnost, dispozitivnost atd.) vyplývající z jiných ustanovení zákoníku. Pavel Holländer v posudku na návrh obecné částiobčanského zákoníku vypracovaném na žádost Ministerstva spravedlnosti poukázal, že jakkoliv obsah uvedeného ustanovení „v konfrontaci s konkrétností a individuálností rozhodovaných věcí je začasté neurčitý, jeho význam pro právní praxi spočívá v orientaci na hledání a uvědomění si smyslu a účelu soukromého práva.“

4)

To má význam i pro oblast pracovního práva, kde se typické

rysy soukromého práva významně projevují zejména v individuálním pracovním právu, v úpravě

individuálních pracovních poměrů, neboť i tu jde o vzájemná oprávnění a povinnosti osob. Tak

například hledisko symetrie a ekvivalence se promítá do § 1a odst. 1 písm. c) a d) ZP v tomsmyslu, že pracovní smlouva zakládá zaměstnavateli právo požadovat po zaměstnanci řádný výkon

práce a zaměstnanci naopak povinnost řádně a v souladu s oprávněnými zájmy zaměstnavatele

76

ZÁKON č. 262/2006 Sb., ZÁKONÍK PRÁCE

Zákonný zástupce nebo opatrovník však může přijetí takového daru, dědictví

nebo odkazu odmítnout; k odmítnutí se vyžaduje schválení soudu.

§ 465

(1) Soud jmenuje opatrovníka člověku, je-li to potřeba k ochraně jeho zájmů, nebo vyžaduje-li to veřejný zájem. Soud jmenuje opatrovníka zejména tomu, koho ve svéprávnosti omezil, tomu, o kom není známo, kde pobývá, neznámému člověku zúčastněnému při určitém právním jednání nebo tomu, jehož zdravotní stav mu působí obtíže při správě jmění nebo hájení práv. (2) Odůvodňují-li to okolnosti, může soud opatrovníku uložit, aby se v přiměřeném rozsahu pojistil pro případ, že při výkonu své funkce způsobí opatrovanci nebo jiné osobě škodu.

§ 645

Vyžaduje-li se, aby osoba měla zákonného zástupce nebo opatrovníka,

počne promlčecí lhůta běžet ohledně práva takové osoby nebo ohledně práva

proti ní až ode dne, kdy zákonného zástupce nebo opatrovníka získá. Jižzapočatá lhůta běží dále, avšak neskončí dříve, než uplyne jeden rok po odpadnutí

překážky.

Zastoupení dítěte

§ 892

(1) Rodiče mají povinnost a právo zastupovat dítě při právních jednáních, ke kterým není právně způsobilé.

(2) Rodiče zastupují dítě společně, jednat však může každý z nich;ustanovení § 876 odst. 3 platí obdobně.

(3) Rodič nemůže dítě zastoupit, jestliže by mohlo dojít ke střetu zájmů mezi ním a dítětem nebo mezi dětmi týchž rodičů. V takovém případě jmenuje soud dítěti opatrovníka.

Péče o jmění dítěte

§ 896

(1) Rodiče mají povinnost a právo pečovat o jmění dítěte, především

je jako řádní hospodáři spravovat. S peněžními prostředky, o kterých lzepředokládat, že nebudou zapotřebí k úhradě výdajů souvisících s majetkem dítěte,

musí bezpečně nakládat.

(2) Při právním jednání, které se týká jednotlivé součásti jmění dítěte,

vystupují rodiče jako jeho zástupci; ustanovení § 892 odst. 3 platí obdobně.

(3) Poruší-li rodiče povinnost pečovat o jmění dítěte jako řádní hospodáři, nahradí dítěti škodu z toho vzniklou společně a nerozdílně. KOMENTÁŘ Způsobilost člověka uzavřít pracovní poměr či obdobný závazek Občanský zákoník stanoví, za jakých podmínek se může člověk zavázat k závislé práci pro jinou osobu a stát se zaměstnancem. Primárně přitom nerozhoduje otázka rozumové a volnívyspělosti, neboť zákoník stanoví, že stačí dovršení 15. roku věku. S jistou výhradou (viz níže) můžeme říci, že zákoník nyní předpokládá, že každý patnáctiletý člověk je již dostatečně vyzrálý k tomu, aby samostatně uzavřel pracovní smlouvu. Nicméně, pracovní smlouva sice může být uzavřena již v den 15. narozenin nezletilého, jako den nástupu do práce však nesmí být sjednán denpředcházející dni ukončení povinné školní docházky.

Patnáctiletá osoba může trpět duševní poruchou, čímž se vymyká předpokladu zákonodárce (např. šestnáctileté dítě, které trpí Downovým syndromem, rozhodně není na takové úrovnivyspělosti jako jeho zdraví vrstevníci). V takovém případě již občanský zákoník nepředpokládá, že je postiženému jmenován opatrovník, ale až do dovršení zletilosti za něj jedná zákonnýzástupce (většinou rodič – § 892 odst. 1). Zde musíme přijmout závěr, že takový člověk nemůže sám uzavřít pracovní smlouvu (byť by byly podmínky zákoníku splněny) a zavázat se sám kvýkonu závislé práce.

Pravidlo o tom, že patnáctileté dítě je plně způsobilé k uzavření pracovní smlouvy, se donašeho právního řádu dostalo v roce 1950 a za jeho zavedením vidíme jasnou snahutotalitního státu uvolnit pouto mezi rodiči a dětmi a umožnit volnou dispozici s pracovní siloudítěte bez ohledu na názor rodičů. Dobové publikace to nijak nezastírají, když např. Kovářík píše, že při určování minimálního věku pro vstup do zaměstnání se uplatní i řada dalších vlivů a faktorů, např. potřeba pracovních sil, dosažený stupeň společensko-ekonomického vývoje, tradice apod.

1)

Občanský zákoník se tento přístup snažil nejprve změnit, novelou č. 460/2016 Sb. se však vše

navrátilo v původní stav.

Je-li dítě mladší 15 let nebo sice starší, ale nemá ukončenou povinnou školní docházku, nemůže vstoupit do pracovního poměru (ani do obdobného závazku); pracovní smlouvu za něj nemůžeuzavřít ani zákonný zástupce. Takové dítě však může vykonávat uměleckou, kulturní, sportovní nebo reklamní činnost, avšak jen na základě jednotlivého povolení vydaného pro určité dítě, určitou činnost a určitého provozovatele. Smlouvu o výkonu činnosti dítě uzavírá prostřednictvím svého zákonného zástupce (blíže viz § 121 a násl. zákona o zaměstnanosti).

1)

KOVÁŘÍK, Jan In WITZ, Karel et al.: Československé pracovní právo. Učebnice. 1. vyd. Praha: Orbis, 1967,

str. 98. Zastoupení zaměstnance Někteří zaměstnanci potřebují zástupce, aby za ně jednal, jiní si ho zvolí dobrovolně, protože se necítí být k určitému jednání dostatečně odborně vybaveni. I v případě zastoupenízaměstnanců platí v obecné rovině stejná pravidla jako při zastoupení zaměstnavatelů. Zde bych však připomněl navíc § 437 OZ, podle kterého zastoupit jiného nemůže ten, jehož zájmy jsou vrozoru se zájmy zastoupeného, ledaže při smluvním zastoupení zastoupený o takovém rozporu věděl nebo musel vědět. Příkladem může být uzavírání pracovní smlouvy mezi člověkemomezeným ve svéprávnosti a jeho rodičem (zákonným zástupcem), který by se měl stát jehozaměstnavatelem.

§ 7 ZP (OZ – Člověk jako zaměstnanec a jeho zastoupení)

135

za vstupní lékařské prohlídky, stanoví zákon o specifických zdravotních službách

v § 59, ve znění novel č. 47/2013 Sb. a č. 202/2017 Sb., že:

> Jde-li o osobu ucházející se o zaměstnání, postupuje se při posuzování jejízdravotní způsobilosti k práci obdobně jako při posuzování zdravotní způsobilosti

zaměstnanců v rámci pracovnělékařských služeb s tím, že:

• vstupní lékařská prohlídka se uskutečňuje u poskytovatelepracovnělékařských služeb (jímž je podle § 54 odst. 1 téhož zákona poskytovatel v oboru

všeobecné praktické lékařství nebo v oboru pracovní lékařství), s nímž má

zaměstnavatel uzavřenou písemnou smlouvu, nebo u registrujícíhoposkytovatele, ke kterému vyslal zaměstnavatel osobu ucházející se o zaměstnání,

nestanoví-li jiný právní předpis (např. § 247 ZP) jinak a jde-li o práce uvedené

v § 54 odst. 2 písm. b) – tedy práce zařazené pouze do kategorie první podle

zákona o ochraně veřejného zdraví – a není-li součástí této práce činnost,

pro jejíž výkon jsou podmínky stanoveny prováděcím právním předpisem

podle § 60 (vyhláška č. 79/2013 Sb. ve znění vyhlášky č. 436/2017 Sb.) nebo

jinými právními předpisy (např. zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu); • zaměstnavatel vstupní lékařskou prohlídku zajistí vždy před vznikem:

1. pracovního poměru,

2. právního vztahu založeného dohodou o pracích konaných mimopracovní poměr (dohoda o provedení práce nebo dohoda o pracovníčinnosti, má-li být osoba ucházející se o zaměstnání zařazena k práci, která

je podle zákona o ochraně veřejného zdraví prací rizikovou nebo jesoučástí této práce činnost, pro jejíž výkon jsou podmínky zdravotnízpůsobilosti stanoveny prováděcím právním předpisem podle § 60 (vyhláška

č. 79/2013 Sb.) nebo jinými právními předpisy (např. pro řidiče zpovolání podle zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu);zaměstnavatel může vstupní lékařskou prohlídku vyžadovat také, má-li pochybnosti

o zdravotní způsobilosti osoby ucházející se o práci, která není pracírizikovou a která má být vykonávána na základě dohody o provedení práce

nebo dohody o pracovní činnosti, nebo

3. vztahu obdobného vztahu pracovněprávnímu; • osoba ucházející se o zaměstnání se považuje za zdravotně nezpůsobilou

k výkonu práce, k níž má být zařazena, pokud se nepodrobí vstupní lékařské

prohlídce podle bodu 1, 2 nebo 3. V tomto směru tedy došlo od 1. listopadu 2017 zákonem č. 202/2017 Sb.(novelou zákona o specifických zdravotních službách) oproti původní právní úpravě vstupních lékařských prohlídek ke změně v tom směru, že tuto prohlídku je nutné zajistit před vznikem pracovněprávního vztahu, nikoliv před uzavřením příslušné smlouvy (dohody), jak tomu bylo do 31. října 2017. Tato změna může působit problémy zejména tam, kde je pracovní smlouva uzavřena s velkýmčasovým předstihem před sjednaným dnem nástupu do práce (tedy před vznikem pracovního poměru), jako je tomu např. u budoucích absolventů škol. Pokud by totiž po uzavření pracovní smlouvy byla vstupní lékařskou prohlídkoukonstatována zdravotní nezpůsobilost k výkonu sjednané práce, přesto by pracovní

§ 32

136

ZÁKON č. 262/2006 Sb., ZÁKONÍK PRÁCE

poměr ke sjednanému dni nástupu do práce podle pracovní smlouvy vznikl.

Proto v případech, kdy půjde o uzavření pracovní smlouvy s velkým časovým

odstupem přede dnem vzniku pracovního poměru (tedy s odloženým dnemnástupu do práce) a vstupní lékařská prohlídka bude prováděna až po jejímuzavření, bude vhodné v takové pracovní smlouvě sjednat možnost odstoupení

od této pracovní smlouvy zaměstnavatelem a současně je nutné sjednat idůvody pro toto odstoupení v případě, že zaměstnanec do určité doby předvznikem pracovního poměru neosvědčí vstupní lékařskou prohlídkou, že jezpůsobilý vykonávat sjednanou práci. Samotné odstoupení od pracovní smlouvy musí

být provedeno písemně a samozřejmě doručeno druhé smluvní straně, přičemž

k odstoupení může dojít jen v době před vznikem pracovního poměru. Smluvní

odstoupení od smlouvy se řídí § 2001 až § 2005 OZ. > Výše uvedená novela zákona o specifických zdravotních službách přinesla

od 1. listopadu 2017 změny také v úhradě vstupních lékařských prohlídek. Vstupní

lékařskou prohlídku hradí osoba ucházející se o zaměstnání. Zaměstnavatel osobě

ucházející se o zaměstnání vstupní lékařskou prohlídku uhradí, jestliže s níuzavře pracovněprávní nebo obdobný vztah. Věta první a druhá se nepoužije,jestliže se osoba ucházející se o zaměstnání s případným zaměstnavatelem dohodne

na úhradě vstupní lékařské prohlídky, i v případě neuzavření pracovněprávního

nebo obdobného vztahu, anebo stanoví-li právní předpis jinak. Vstupní lékařskou

prohlídku, jde-li o posouzení zdravotní způsobilosti osoby ucházející se ozaměstnání k práci v noci, hradí vždy případný zaměstnavatel (pozn.: kdo jezaměstnancem pracujícím v noci, stanoví § 78 odst. 1 písm. k) ZP). Nyní tedy není již možné,

aby se zaměstnavatel s uchazečem o zaměstnání, jemuž vznikne pracovněprávní

vztah, dohodl např. na tom, že se zaměstnavatel bude na úhradě vstupní prohlídky

podílet jen zčásti nebo že úhradu zaměstnanci provede po uplynutí zkušební doby,

nedojde-li v jejím průběhu ke zrušení pracovního poměru, apod.

I nadále platí, že svobodná volba lékaře je pro oblast poskytovánípracovnělékařských služeb vyloučena (§ 56 písm. a) a b) zákona o specifických zdravotníchslužbách) a občan tuto volbu může provést jen ohledně svého ošetřujícího odborného či registrujícího lékaře. V otázkách posuzování zdravotní způsobilosti k výkonu konkrétní práce v konkrétních pracovních podmínkách u konkrétníhozaměstnavatele je povinen podrobit se vyšetření (lékařské prohlídce) a posouzení zdravotního stavu u zaměstnavatelem určeného poskytovatele pracovnělékařských služeb (jeho smluvního poskytovatele, popř. u registrujícího lékaře při zařazení v kategorii první a splnění další podmínky – viz výše), jinak zaměstnanec porušuje své povinnosti z pracovněprávního vztahu. To platí o všech typech pracovnělékařských prohlídek vyjmenovaných v § 9 odst. 1 vyhlášky č. 79/2013 Sb. – tedy nejen vstupních, ale též periodických, mimořádných, výstupních a následných. Zákon o specifických zdravotních službách v § 44 odst. 7 stanoví, že lékařskýposudek ukončením pracovněprávního vztahu nepozbývá platnosti, je-li: > posuzovanou osobou nejdéle do 3 měsíců ode dne ukončenípracovněprávního vztahu uzavřen nový pracovněprávní vztah se stejným zaměstnavatelem,

a to s výkonem stejné práce a za stejných pracovních podmínek, nebo ZÁKON č. 262/2006 Sb., ZÁKONÍK PRÁCE

pak skončí až uplynutím 30 dnů od doručení této zprávy (k tomu blíže § 63 ZP

a komentář k němu). Související pĝedpisy § 2, § 48, § 50, § 51a, § 52 až § 54, § 57, § 58, § 61, § 63 ZP Judikatura VýpovČdní lhĤta je zákonným dĤsledkem výpovČdi. Nemusí být proto ve výpovČdi správnČ uvedena, má-li být výpovČć platná, a nemusí být výslovnČ vĤbec uvedena. Neuvede-li tedy organizace nebo pracovník ve výpovČdi výpovČdní lhĤtu vĤbec nebo ji uvede nesprávnČ, není výpovČć neplatná, avšak pracovní pomČr konþí uplynutím zákonné výpovČdní lhĤty podle ustanovení § 45 odst. 2 zák. práce.

S III, str. 70

§ 51a

Byla-li výpověď ze strany zaměstnance dána v souvislosti s přechodem práv apovinností z pracovněprávních vztahů nebo přechodem výkonu práv a povinností zpracovněrávních vztahů, platí, že pracovní poměr skončí nejpozději dnem, který předchází dni

nabytí účinnosti přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů nebo dni nabytí

účinnosti přechodu výkonu práv a povinností z pracovněprávních vztahů.

KOMENTÁŘ K § 51A ZP

Zákoník práce tímto ustanovením realizuje zásadu zvláštní zákonné ochranypostavení zaměstnance, kdy dává zaměstnanci možnost, aby nemusel přejít kpřejímajícímu zaměstnavateli, pokud si to nepřeje. Předmětné ustanovení takspecifickým způsobem krátí výpovědní dobu tak, aby skončila dnem předcházejícím dni

přechodu práv a povinnosti. Zkrácení výpovědní doby oproti obecné úpravě v § 51

se vztahuje pouze na případ, kdy zaměstnanec dá zaměstnavateli výpověď vsouvislosti s přechodem práv a povinností (zaměstnanec nechce, aby byl převeden kjinému zaměstnavateli a dává z toho důvodu výpověď).

Pĝíklad

ZamČstnanci bylo dne 15. bĜezna 2018 oznámeno, že dochází k pĜechodu práv a povinnosti

k 1. kvČtnu 2018 a v této souvislosti bude jeho pĜejímajícím zamČstnavatelem spoleþnost Alfa, s.r.o.

ZamČstnanec nechce být v pracovním pomČru u této spoleþnosti, tak dá dne 24. bĜezna 2018

zamČstnavateli výpovČć z pracovního pomČru a ve v