Kniha: Zákon o pomoci v hmotné nouzi -- Zákon o životním minimu - Petr Beck; Ivana Grunerová; Miroslava Pavelková

V

OBSAH

Seznam zkratek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XI

Seznam předpisů citovaných v komentáři . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XIII

Profil autorů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII

Úvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XIX

ZÁKON O POMOCI V HMOTNÉ NOUZI

ČÁST PRVNÍ Úvodní ustanovení (§ 1 až 7)

§ 1 Předmět úpravy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

§ 2 Hmotná nouze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

§ 3 Osoba, která není v hmotné nouzi . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

§ 4 Dávky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

§ 5 Okruh oprávněných osob . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

§ 6 Orgány pomoci v hmotné nouzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

§ 7 Pověřené obecní úřady, obecní úřady obcí s rozšířenou

působností a újezdní úřady . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

ČÁST DRUHÁ Vymezení některých pojmů (§ 8 až 20) . . . . . . . . . . . . . .41

§ 8 Společně posuzované osoby . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

§ 9 Příjem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

§ 10 Aktuální kalendářní měsíc a rozhodné období . . . . . . . . .50

§ 11 Zvýšení příjmu vlastním přičiněním . . . . . . . . . . . . . . . .57

§ 12 Zvýšení příjmu vlastní prací . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

§ 13 Zvýšení příjmu řádným uplatněním nároků

a pohledávek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

§ 14 Zvýšení příjmu prodejem nebo jiným využitím

majetku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

§ 15 Celkové sociální a majetkové poměry . . . . . . . . . . . . . . .69

§ 16 Posuzování neodůvodnitelné zátěže pro systém pomoci

v hmotné nouzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

§ 17 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

§ 18 Nezaopatřené dítě . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

§ 18a Veřejná služba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

VI

Obsah

§ 19 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

§ 20 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

ČÁST TŘETÍ Dávky (§ 21 až 37) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

Hlava I Příspěvek na živobytí (§ 21 až 31) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

§ 21 Podmínky nároku na příspěvek na živobytí . . . . . . . . . . .87

§ 22 Povinnost vrátit příspěvek na živobytí nebo jeho část . . .88

§ 23 Výše příspěvku na živobytí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92

§ 24 Částka živobytí osoby a částka živobytí společně

posuzovaných osob . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 § 25 Hodnocení snahy zvýšení příjmu vlastní prací . . . . . . .111 § 26 Hodnocení možnosti využití majetku . . . . . . . . . . . . . .112 § 27 Hodnocení možnosti uplatnění nároků a pohledávek . .117 § 28 Hodnocení možnosti zvýšení příjmu u nezletilých

dětí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 § 29 Zvýšení částky živobytí osoby z důvodu dietního

stravování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 § 30 až § 32 zrušeny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

Hlava II doplatek na bydlení (§ 33 až 35a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126

§ 33 Podmínky nároku na doplatek na bydlení . . . . . . . . . . .126

§ 33a Byt, jiný než obytný prostor a ubytovací zařízení . . . . .135

§ 33b Standardy kvality bydlení jiného než obytného

prostoru, stavby pro individuální či rodinnou rekreaci

a jejich kontrola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 § 33c Podmínky pro posouzení případů hodných zvláštního

zřetele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 § 33d Oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích

jevů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 § 34 Odůvodněné náklady na bydlení . . . . . . . . . . . . . . . . . .156 § 35 Výše doplatku na bydlení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 § 35a Vzájemná součinnost krajské pobočky Úřadu práce,

obce a pověřeného obecního úřadu nebo újezdního

úřadu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172

Hlava III mimořádná okamžitá pomoc (§ 36 až 37) . . . . . . . . . . . . . . . .175

§ 36 Podmínky nároku na mimořádnou okamžitou pomoc . .175

§ 37 Výše mimořádné okamžité pomoci . . . . . . . . . . . . . . . .177

VII

Obsah

ČÁST ČTVRTÁ Společná ustanovení o dávkách (§ 38 až 59) . . . . . . . .181

§ 38 Nárok na dávku a její výplatu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181

§ 39 Minimální výše příspěvku na živobytí a doplatku

na bydlení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182 § 40 Příjemce a zvláštní příjemce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182 § 41 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184 § 42 Formy poskytování dávek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184 § 43 Výplata dávek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188 § 44 (Vliv změn ve skutečnostech rozhodných pro nárok

na dávku a její výši) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193 § 45 (Neprávem přiznaná nebo odepřená dávka) . . . . . . . . . .196 § 46 Přechod nároku na dávky při úmrtí žadatele

nebo příjemce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199 § 46a Přechod nároku na opakující se dávky při ztrátě

podmínky nároku dosavadního příjemce . . . . . . . . . . . .200 § 47 Zánik nároku na dávku, zánik nároku na výplatu

dávky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201 § 48 Postoupení a srážky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202 § 49 Povinnosti a odpovědnost žadatele, příjemce dávky

a osoby společně posuzované . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203 § 50 Povinnosti státních orgánů, obcí, krajů a dalších

osob . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210 § 51 Přeplatky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213 § 52 Informační systém pomoci v hmotné nouzi . . . . . . . . . .217 § 53 Údaje poskytované Ministerstvem vnitra . . . . . . . . . . .219 § 54 (Vybírání a vymáhaní přeplatků, prominutí přeplatků) .223 § 55 Mlčenlivost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225 § 56 Kontrolní činnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229 § 57 (Přestupky zaměstnanců a fyzických osob) . . . . . . . . . .230 § 58 (Přestupky právnických osob) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231 § 59 (Řízení o přestupku) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231

ČÁST PÁTÁ Organizace a řízení (§ 60 až 79) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235

Hlava I Organizace (§ 60 až 62b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235

§ 60 Ministerstvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235

§ 61 Krajská pobočka Úřadu práce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236

§ 62 zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239

VIII

Obsah

§ 62a zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239

§ 62b zrušen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239 Hlava II Povinnosti a oprávnění orgánů pomoci v hmotné nouzi,

pověřených obecních úřadů, obecních úřadů obcí

s rozšířenou působností a újezdních úřadů a jejich

zaměstnanců (§ 63 až 65a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240

§ 63 (Povinnosti a oprávnění orgánů pomoci v hmotné

nouzi, pověřených obecních úřadů, obecních úřadů obcí

s rozšířenou působností a újezdních úřadů a jejich

zaměstnanců) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240

§ 64 (Sociální práce v systému pomoci v hmotné nouzi

na Úřadu práce a obcích) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243

§ 65 (Povinnosti orgánů pomoci v hmotné nouzi a obcí

v přenesené působnosti) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249

§ 65a (Dotace) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250 Hlava III Řízení (§ 67 až 79) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252

§ 67 Místní příslušnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252

§ 68 Účastníci řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255

§ 69 Zahájení řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256

§ 70 Zastupování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259

§ 71 Podání a jiné úkony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260

§ 72 Náležitosti žádosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261

§ 73 Důkazní prostředky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266

§ 74 Vyjádření k podkladům pro rozhodnutí . . . . . . . . . . . . .266

§ 75 Vydávání rozhodnutí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267

§ 76 Oznámení a námitky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269

§ 77 Opravné prostředky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271

§ 78 Výkon rozhodnutí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271

§ 79 Náklady řízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272 ČÁST ŠESTÁ Zmocňovací a přechodná ustanovení (§ 80 až 81) . . . . .273

§ 80 Zmocňovací ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273

§ 81 Přechodná ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273 ČÁST SEDMÁ Závěrečná ustanovení (§ 82 až 83) . . . . . . . . . . . . . . . . .275

§ 82 Zrušovací ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275

§ 83 Účinnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275

IX

Obsah

Vybraná ustanovení novel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276

VYHLÁŠKA O PROVEDENÍ NĚKTERÝCH USTANOVENÍ ZÁKONA

O POMOCI V HMOTNÉ NOUZI

§ 1 Zvýšení částky živobytí osoby z důvodu dietního

stravování . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281

§ 2 Náležitosti průkazu zaměstnance oprávněného

k vykonávání činností sociální práce . . . . . . . . . . . . . . .283

§ 3 Zrušovací ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284

§ 4 Účinnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284

ZÁKON O ŽIVOTNÍM A EXISTENČNÍM MINIMU

§ 1 Předmět úpravy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285

§ 2 Životní minimum jednotlivce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287

§ 3 (Životní minimum u osob společně posuzovaných) . . .288

§ 4 (Stanovení okruhů společně posuzovaných osob) . . . . .290

§ 5 Existenční minimum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295

§ 6 (Posuzování příjmů - základní informace) . . . . . . . . . . .296

§ 7 (Příjmy považované za započitatelné) . . . . . . . . . . . . . .297

§ 8 Způsob zápočtu příjmů ze samostatné činnosti . . . . . . .311

§ 9 Zvýšení částek životního a existenčního minima . . . . . .316

§ 10 Přechodné ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317

§ 11 Zrušovací ustanovení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317

§ 12 Účinnost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318 Formuláře . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319 Věcný rejstřík . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361