Kniha: Ústavní stížnost - Vojtěch Šimíček

OBSAH

ÚVODEM........................................................................................................ И

NEJCASTĚJI POUŽÍVANÉ ZKRATKY........................................................ 13

1. VÝZNAM A KONCEPCE ÚSTAVNÍHO SOUDNICTVÍ.................... 15

1.1 Obecná charakteristika ústavního soudnictví.................................. 17

1.2 Ústavní soudnictví a politika................................................................21

1.3 Funkce ústavního soudnictví............................................................. 29

1.4 Koncepce ústavního soudnictví........................................................ 31

1.4.1 Decentralizovaný model ústavního soudnictví........................32

1.4.2 Centralizovaný model ústavního soudnictví............................34

1.4.3 Smíšený model ústavního soudnictví...................................... 35

1.4.4 Preventivní kontrola norem (ex ante)....................................36

1.4.5 Retrospektivní (aposteriorní) kontrola norem (ex post)----38

1.4.6 Formální (procesní) a materiální přezkum ústavním

soudem..................................................................................... 38

2. VÝVOJ ÚSTAVNÍHO SOUDNICTVÍ NA NAŠEM ÚZEMÍ...................40

2.1 Vývoj před vznikem Československa...................................................40

2.2 Tzv. první republika............................................................................ 41

2.3 Vývoj v letech 1945-1989................................................................... 46

2.4 Polistopadový vývoj............................................................................ 48

3. ÚSTAVNÉPRÁVNÍ CHARAKTERISTIKA ÚSTAVNÍHO SOUDU ... 50

3.1 Ústavní soud a soudy obecné............................................................ 57

3.1. í Ústavní vymezení vzájemného vztahu.....................................57

3.1.2 Základní problémy................................................................... 61

3.1.3 Možná východiska................................................................... 68

4. POJEM ÚSTAVNÍ STÍŽNOSTI, TYPY A FUNKCE.............................73

4.1 Pojem ústavní stížnosti...................................................................... 73

4.2 Typy ústavních stížností..................................................................... 79

4.3 Ústavní stížnost „obecná“, komunální a politické strany...................82

4.3.1 Komunální stížnost................................................................. 83

4.3.2 Stížnost politické strany.......................................................... 85

4.4 Funkce ústavní stížnosti.................................................................... 87

4.4.1 Subjektivní funkce................................................................... 87

4.4.2 Objektivní funkce.................................................................... 88

7

OBSAH

4.4.3 Reparativní a preventivní funkce..............................................90

4.4.4 Funkce výchovy k občanské demokracii...................................91

4.5 Význam ústavní stížnosti.....................................................................91

5. NÁLEŽITOSTI PODÁNÍ ÚSTAVNÍ STÍŽNOSTI................................ 97

5.1 Zásah orgánu veřejné moci................................................................ 98

5.1.1 „Zásah“ ........................................................................................98

5.1.2 „Orgán veřejné moci“ ............................................................ 112

5.2 Základní právo nebo svoboda.......................................................... 114

5.3 Lhůta к podání ústavní stížnosti...................................................... 117

5.4 Přípustnost ústavní stížnosti............................................................ 119

5.4.1 Dovolání.................................................................................. 128

5.4.2 Postup podle ustanovení § 75 odst. 2 ZÚS........................... 134

5.4.3 Překážka res iudicata a překážka litispendence.................... 142

6. PRŮBĚH ŘÍZENÍ O ÚSTAVNÍ STÍŽNOSTI.............................. 145

6.1 Zahájení řízení.................................................................................. 145

6.2 Přidělení ústavní stížnosti................................................................ 148

6.3 Úkony soudce zpravodaje................................................................. 150

6.3.1 Odložení podání..................................................................... 151

6.3.2 Odmítnutí návrhu (ústavní stížnosti).................................. 152

6.3.2.1 Neodstranění vad návrhu v určené lhůtě................ 154

6.3.2.2 Opožděnost návrhu................................................... 158

6.3.2.3 Návrh podaný někým zjevně neoprávněným.........158

6.3.2.4 Návrhy, к jejichž projednání není Ústavní soud

příslušný..................................................................... 164

6.3.2.5 Nepřípustný návrh..................................................... 165

Exkurs: Odmítání návrhů z důvodu jejich zjevné

neopodstatněnosti................................................................. 165

6.4 Zastavení řízení.................................................................................. 169

6.5 Dokazování....................................................................................... 171

6.6 Ústní jednání před Ústavním soudem............................................. 175

7. ÚČASTNÍCI, VEDLEJŠÍ ÚČASTNÍCI ŘÍZENÍ A JEJICH PRÁVNÍ

ZASTOUPENÍ........................................................................................... 176

7.1 Účastníci řízení.................................................................................. 176

7.2 Vedlejší účastníci řízení................................................................... 182

7.3 Právní zastoupení.............................................................................. 187

8. ŘÍZENÍ PODLE USTANOVENÍ § 74 ZÚS............................................ 199

9. ROZHODNUTÍ ÚSTAVNÍHO SOUDU, JEJICH ZÁVAZNOST

A DŮSLEDKY.............................................................................................216

8

Obsah

9.1 Procedura rozhodování....................................................................... 216

9.2 Vázanost Ústavního soudu podaným návrhem ............................... 224

9.3 Závaznost rozhodnutí Ústavního soudu............................................236

9.3.1 Závaznost usnesení..................................................................237

9.3.2 Závaznost nálezů......................................................................240

9.3.2.1 Závaznost nálezů v řízení o kontrole norem...........242

9.3.2.2 Závaznost nálezů v ostatních řízeních...................... 246

9.3.2.2.1 Kasační účinky............................................246

9.3.2.2.2 Precedenční účinky.....................................249

9.4 Důsledky rozhodnutí Ústavního soudu............................................ 254

9.5 Vykonatelnost rozhodnutí Ústavního soudu.....................................256

9.6 Odložení vykonatelnosti a předběžné opatření.................................257

10. NÁKLADY ŘÍZENI A ZASTOUPENÍ..................................................... 262

10.1 Náklady řízení......................................................................................265

10.2 Náklady zastoupení.............................................................................268

11. PUBLIKACE ROZHODNUTÍ..................................................................272

PŘÍLOHY............................................................................................................276

1. Stručný přehled procesních a obsahových náležitostí

ústavní stížnosti.................................................................................. 276

2. Čeho se při psaní ústavní stížnosti (zejména) vyvarovat.................277

VYBRANÉ PLATNÉ PRÁVNÍ PŘEDPISY................................................... 281

SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY.............................................................. 282

VĚCNÝ REJSTŘÍK............................................................................................293

9