načítání...
menu
nákupní košík
Košík

je prázdný
a
b

Kniha: Stavební zákon s komentářem a souvisejícími předpisy, 5. aktualizované vydání – Jiří Blažek

Stavební zákon s komentářem a souvisejícími předpisy, 5. aktualizované vydání
-7%
sleva

Kniha: Stavební zákon s komentářem a souvisejícími předpisy, 5. aktualizované vydání
Autor: Jiří Blažek

Publikace je koncipována z hlediska potřeb žadatelů o umístění a povolení staveb, zařízení, terénních úprav a udržovacích prací. – Vychází z aktuálního stavu legislativy s uvedením změn – Výklad jednotlivých ustanovení v této čtenářsky ... (celý popis)
Titul doručujeme za 4 pracovní dny
Vaše cena s DPH:  429 Kč 399
+
-
rozbalKdy zboží dostanu
13,3
bo za nákup
rozbalVýhodné poštovné: 49Kč
rozbalOsobní odběr zdarma

hodnoceni - 0%hodnoceni - 0%hodnoceni - 0%hodnoceni - 0%hodnoceni - 0%   celkové hodnocení
0 hodnocení + 0 recenzí

Specifikace
Nakladatelství: » ANAG
Médium / forma: Tištěná kniha
Rok vydání: 2019
Počet stran: 360
Rozměr: 148x210
Úprava: svazků
Skupina třídění: Pracovní, sociální, stavební právo. Právo životního prostředí
Jazyk: česky
Datum vydání: 04.07.2019
ISBN: 978-80-7554-225-0
EAN: 9788075542250
Ukázka: » zobrazit ukázku
Popis

Publikace je koncipována z hlediska potřeb žadatelů o umístění a povolení staveb, zařízení, terénních úprav a udržovacích prací.

Vychází z aktuálního stavu legislativy s uvedením změn

Výklad jednotlivých ustanovení v této čtenářsky oblíbené příručce uvádí jak zrušená, tak nově nahrazovaná znění a především rozhodné související předpisy – vybraná znění správního řádu, katastru nemovitostí, seznam předpisů vymezujících dotčené orgány, nemovitosti a správu budov (SVJ, bytová družstva). Nedílnou součástí jsou i výňatky z dopravní a inženýrské infrastruktury. Publikace obsahuje také pasáže z občanského zákoníku a zaměřuje se i na posouzení záměru stavebníka, správní úřady, vodní stavby i na železnici.

Cíl publikace

Cílem publikace je ulehčit běžným uživatelům orientaci ve složitém právním předpisu, kterým stavební zákon je. (s komentářem a souvisejícími předpisy)

Předmětná hesla
Kniha je zařazena v kategoriích
Jiří Blažek - další tituly autora:
Európa v pohybe Európa v pohybe
Európa na križovatke Európa na križovatke
 (e-book)
Teorie regionálního rozvoje Teorie regionálního rozvoje
Krev, slzy a sperma -- Čítanka filmového braku Krev, slzy a sperma
Ekonomické základy práva Ekonomické základy práva
 
Recenze a komentáře k titulu
Zatím žádné recenze.


Ukázka / obsah
Přepis ukázky

EDICE PRÁVO

STAVEBNÍ

ZÁKON s komentářem a souvisejícími předpisy • správní řád • katastr nemovitostí • pozemní komunikace • inženýrské sítě • bytová výstavba • nemovitosti • stavba • dotčené orgány ve stavebních řízeních

5. aktualizované vydání

Ing. Jiří Blažek

Případné zásadní legislativní změny, k nimž dojde v období mezi jednotlivými vydáními,

budou ošetřeny formou vkládané aktualizace, která bude po dobu prodejnosti publikace

volně ke stažení na www.anag.cz. Nutnost aktualizace posuzuje na základě legislativních

změn výhradně autor ve spolupráci s nakladatelstvím.

Aktualizace však v žádném případě nemohou nahradit nová vydání knihy.

Aktualizaci zašleme zdarma na vyžádání

anag@anag.cz, tel.: 585 757 411

© Ing. Jiří Blažek, 2019 © Nakladatelství ANAG, 2019

ISBN 978-80-7554-225-0


3

OBSAH

1$5#*

Úvod...............................................................................................................................13

Preambule .................................................................................................................... 16

Souhrn předpisů .......................................................................................................... 17

Seznam použitých zkratek.........................................................................................20

Rekodifikace stavebního práva k 31. 12. 2018 .........................................................22

Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu

(stavební zákon) ........................................................................................................26

ČÁST PRVNÍ – Úvodní ustanovení ............................................................................26

§ 1 Předmět úpravy .......................................................................................................... 26

K § 1 ......................................................................................................................26

§ 2 Základní pojmy .......................................................................................................... 27

K § 2 ......................................................................................................................29

§ 3 ..............................................................................................................................32

K § 3 ......................................................................................................................32

ČÁST DRUHÁ – Výkon veřejné správy .....................................................................33

HLAVA I – Úvodní ustanovení .......................................................................................33

§ 4 ..............................................................................................................................33

K § 4 ......................................................................................................................34

HLAVA II – Působnost ve věcech územního plánování a stavebního řádu ..................35

§ 5 Působnost ve věcech územního plánování ................................................................. 35

§ 6 Orgány obce ...............................................................................................................36

§ 7 Orgány kraje ..............................................................................................................37

§ 8 Zvláštní působnost na území hlavního města Prahy ................................................... 38

K § 6 – § 8 .............................................................................................................38

§ 9 Zrušen ....................................................................................................................... 38

§ 10 Ministerstvo obrany ................................................................................................... 38

Ministerstvo ......................................................................................................................... 39

§ 11 .................................................................................................................................. 39

§ 12 .................................................................................................................................. 39

§ 13 Obecné stavební úřady ............................................................................................... 40

§ 13a Kvalifikační požadavky pro výkon činnosti na obecném stavebním úřadu ................. 40

§ 14 .................................................................................................................................. 41

§ 15 Speciální stavební úřady ............................................................................................ 41

§ 16 Vojenské a jiné stavební úřady ................................................................................... 42

§ 17 Vyhrazení pravomoci stavebního úřadu ..................................................................... 43

K § 13 – § 17 ..........................................................................................................43

ČÁST TŘETÍ – Územní plánování .............................................................................43

HLAVA I – Cíle a úkoly územního plánování ................................................................43

§ 18 Cíle územního plánování............................................................................................ 43


4 OBSAH § 19 Úkoly územního plánování ........................................................................................44

K § 19 ....................................................................................................................45

HLAVA II – Obecná ustanovení a společné postupy v územním plánování .................46

§ 20 Zveřejňování písemností ............................................................................................ 46

§ 20a .................................................................................................................................. 46

§ 21 Územně plánovací informace ..................................................................................... 46

§ 22 Veřejné projednání ..................................................................................................... 47

K § 18 – § 22 ..........................................................................................................47

§ 23 Zástupce veřejnosti .................................................................................................... 47

§ 23a Oprávněný investor .................................................................................................... 48

§ 24 Kvalifikační požadavky pro územně plánovací činnost ............................................... 48

HLAVA III – Nástroje územního plánování ...................................................................49

Díl 1 – Územně plánovací podklady................................................................................49

§ 25 .................................................................................................................................. 49

§ 26 Územně analytické podklady ..................................................................................... 49

§ 27 Pořizování územně analytických podkladů ................................................................ 50

§ 28 Aktualizace územně analytických podkladů .............................................................. 50

§ 29 Projednání územně analytických podkladů ................................................................ 51

§ 30 Územní studie ............................................................................................................51

K § 28 – § 30 ..........................................................................................................52

Díl 2 – Politika územního rozvoje ...................................................................................52

§ 31 .................................................................................................................................. 52

§ 32 Obsah politiky územního rozvoje ............................................................................... 53

§ 33 Návrh politiky územního rozvoje ............................................................................... 53

§ 34 Schválení politiky územního rozvoje .......................................................................... 54

§ 35 Aktualizace politiky územního rozvoje ...................................................................... 55

K § 31 – § 35 ..........................................................................................................56

Díl 3 – Územně plánovací dokumentace .........................................................................56

Oddíl 1 – Zásady územního rozvoje ................................................................................56

§ 36 .................................................................................................................................. 56

Návrh zásad územního rozvoje ............................................................................................ 57

§ 37 .................................................................................................................................. 57

§ 38 .................................................................................................................................. 59

Řízení o zásadách územního rozvoje .................................................................................... 59

§ 39 .................................................................................................................................. 59

§ 40 .................................................................................................................................. 60

§ 41 Vydání zásad územního rozvoje ................................................................................. 61

§ 42 Aktualizace zásad územního rozvoje ......................................................................... 61

K § 37 – § 42 ..........................................................................................................63

Zkrácený postup pořizování aktualizace zásad územního rozvoje ........................................ 65

§ 42a .................................................................................................................................. 65

§ 42b .................................................................................................................................. 66

§ 42c Nabytí účinnosti aktualizace zásad územního rozvoje ................................................ 67

K § 37 – § 42c ........................................................................................................67

OBSAH

Oddíl 2 – Územní plán ....................................................................................................68

§ 43 .................................................................................................................................. 68

§ 44 Pořízení územního plánu ........................................................................................... 69

§ 45 Úhrada nákladů na pořízení územního plánu ............................................................ 70

§ 46 Návrh na pořízení územního plánu ............................................................................ 70

§ 47 Zadání územního plánu ............................................................................................. 71

§ 48 Zrušen ....................................................................................................................... 71

§ 49 Zrušen ....................................................................................................................... 72

Návrh územního plánu......................................................................................................... 72

§ 50 .................................................................................................................................. 72

§ 51 .................................................................................................................................. 73

Řízení o územním plánu ...................................................................................................... 74

§ 52 .................................................................................................................................. 74

§ 53 .................................................................................................................................. 74

§ 54 Vydání územního plánu ............................................................................................. 75

§ 55 Vyhodnocování územního plánu a jeho změny .......................................................... 76

K § 43 – § 55 ..................................................................................................77

Zkrácený postup pořizování změny územního plánu ........................................................... 79

§ 55a .................................................................................................................................. 79

§ 55b .................................................................................................................................. 80

§ 55c Nabytí účinnosti změny územního plánu ................................................................... 81

K § 55a – § 55c ...............................................................................................82

§ 56 Opatření proti průtahům při pořizování územního plánu ........................................... 82

§ 57 Spojené pořízení územního plánu a regulačního plánu .............................................. 82

§ 58 Zastavěné území ........................................................................................................ 82

Vymezení zastavěného území .............................................................................................. 83

§ 59 .................................................................................................................................. 83

§ 60 .................................................................................................................................. 83

K § 57 – § 60 ...................................................................................................84

Oddíl 3 – Regulační plán .................................................................................................84

§ 61 .................................................................................................................................. 84

§ 62 Pořízení regulačního plánu ........................................................................................ 84

§ 63 Úhrada nákladů na pořízení regulačního plánu .......................................................... 85

Pořízení regulačního plánu z podnětu .................................................................................. 85

§ 64 .................................................................................................................................. 85

§ 65 .................................................................................................................................. 86

§ 66 Pořízení regulačního plánu na žádost......................................................................... 86

§ 67 Řízení o regulačním plánu ......................................................................................... 87

§ 68 Posouzení regulačního plánu pořizovatelem .............................................................. 88

§ 69 Vydání regulačního plánu .......................................................................................... 88

§ 70 Souběžné pořízení regulačního plánu a změny územního plánu ................................ 89

§ 71 Doba platnosti, změna a zrušení regulačního plánu ................................................... 89

K § 61 – § 71 ...................................................................................................91

Zkrácený postup pořizování změny regulačního plánu ......................................................... 92

§ 72 .................................................................................................................................. 92

§ 73 .................................................................................................................................. 93


6 OBSAH § 74 .................................................................................................................................. 93

§ 75 Nabytí účinnosti změny regulačního plánu ................................................................ 94

K § 72 – § 75 ..........................................................................................................94

Díl 4 – Územní rozhodnutí .............................................................................................94

§ 76 .................................................................................................................................. 94

K § 76 ....................................................................................................................94

§ 77 .................................................................................................................................. 95

§ 78 .................................................................................................................................. 95

§ 78a Veřejnoprávní smlouva............................................................................................... 96

K § 78a ..................................................................................................................97

§ 79 Rozhodnutí o umístění stavby .................................................................................... 97

K § 79 ....................................................................................................................99

§ 80 Rozhodnutí o změně využití území ............................................................................ 99

K § 80 .................................................................................................................. 100

§ 81 Rozhodnutí o změně vlivu užívání stavby na území ................................................. 101

§ 82 Rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků ......................................................... 101

§ 83 Rozhodnutí o ochranném pásmu ............................................................................. 102

Díl 5 – Územní řízení .................................................................................................... 102

§ 84 Příslušnost k územnímu rozhodnutí ........................................................................ 102

K § 78 – § 84 ........................................................................................................ 102

§ 85 Účastníci územního řízení ....................................................................................... 107

§ 86 Žádost o vydání územního rozhodnutí ..................................................................... 107

§ 87 Zahájení územního řízení ........................................................................................ 108

K § 87 .................................................................................................................. 109

§ 88 Přerušení územního řízení ....................................................................................... 110

§ 89 Závazná stanoviska, námitky a připomínky ............................................................. 110

K § 88 – § 89 ........................................................................................................ 111

§ 90 Posuzování záměru žadatele .................................................................................... 113

K § 90 .................................................................................................................. 113

§ 91 Zrušen ..................................................................................................................... 113

§ 92 Územní rozhodnutí .................................................................................................. 113

§ 93 Doba platnosti územního rozhodnutí ....................................................................... 114

§ 94 Změna a zrušení územního rozhodnutí ................................................................... 115

Územní řízení s posouzením vlivů na životní prostředí ...................................................... 116

§ 94a ................................................................................................................................ 116

§ 94b ................................................................................................................................ 116

§ 94c ................................................................................................................................ 116

§ 94d ................................................................................................................................ 116

§ 94e ................................................................................................................................ 117

§ 94f ................................................................................................................................ 118

§ 94g ................................................................................................................................ 118

§ 94h ................................................................................................................................ 118

§ 94i ................................................................................................................................ 118

K § 94a – § 94i ..................................................................................................... 119

OBSAH

Společné územní a stavební řízení ..................................................................................... 119

§ 94j ................................................................................................................................ 119

§ 94k ................................................................................................................................ 119

§ 94l ................................................................................................................................ 120

§ 94m ................................................................................................................................ 121

§ 94n ................................................................................................................................ 122

§ 94o ................................................................................................................................ 122

§ 94p ................................................................................................................................ 123

K § 94j – § 94p ..................................................................................................... 124

Společné územní a stavební řízení s posouzením vlivů na životní prostředí ....................... 124

§ 94q ................................................................................................................................ 124

§ 94r ................................................................................................................................ 125

§ 94s ................................................................................................................................ 125

§ 94t ................................................................................................................................ 126

§ 94u ................................................................................................................................ 126

§ 94v ................................................................................................................................ 127

§ 94w ................................................................................................................................ 128

§ 94x ................................................................................................................................ 128

§ 94y ................................................................................................................................ 129

§ 94z ................................................................................................................................ 130

K § 94a – § 94z .................................................................................................... 130

K § 94g – § 94z .................................................................................................... 131

K § 94a – § 94z .................................................................................................... 131

K 94a – § 94i ....................................................................................................... 132

§ 95 Zjednodušené územní řízení .................................................................................... 133

K § 95 .................................................................................................................. 134

§ 96 Územní souhlas ....................................................................................................... 135

K § 78 – § 96 ........................................................................................................ 137

K § 96 ..........................................................................................................140

§ 96a Společný územní souhlas a souhlas s provedením

ohlášeného stavebního záměru ................................................................................ 141

§ 96b Závazné stanovisko orgánu územního plánování ..................................................... 142

K § 96a – § 96b .................................................................................................... 143

K § 96 – § 96b ...................................................................................................... 143

K § 78 – § 96 ........................................................................................................ 145

Díl 6 – Územní opatření o stavební uzávěře a územní opatření o asanaci území ......... 146

§ 97 ................................................................................................................................ 146

§ 98 ................................................................................................................................ 147

§ 99 ................................................................................................................................ 147

§ 100 ................................................................................................................................ 148

K § 97 – § 100 ...................................................................................................... 148

Díl 7 – Úprava vztahů v území ...................................................................................... 149

§ 101 Předkupní právo ...................................................................................................... 149

§ 102 Náhrady za změnu v území...................................................................................... 151

K § 101 – § 102..................................................................................................... 152 OBSAH ČÁST ČTVRTÁ – Stavební řád .................................................................................. 155

HLAVA I – Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce ................................... 155

Díl 1 – Povolení a ohlášení ............................................................................................ 155

§ 103 Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce

nevyžadující stavební povolení ani ohlášení ............................................................. 155

K § 103 ................................................................................................................ 156

§ 104 Jednoduché stavby, terénní úpravy a udržovací práce,

u kterých postačí ohlášení ........................................................................................ 157

Ohlášení ............................................................................................................................. 158

§ 105 ................................................................................................................................ 158

§ 106 ................................................................................................................................ 161

§ 107 ................................................................................................................................ 162

K § 104 – § 107 .................................................................................................... 162

Stavební řízení ................................................................................................................... 164

§ 108 ................................................................................................................................ 164

§ 109 ................................................................................................................................ 164

§ 110 ................................................................................................................................ 165

§ 111 ................................................................................................................................ 166

§ 112 ................................................................................................................................ 166

§ 113 ................................................................................................................................ 167

§ 114 Námitky účastníků řízení ......................................................................................... 167

§ 115 Stavební povolení ..................................................................................................... 168

K § 108 – § 115 ..................................................................................................... 169

§ 116 Veřejnoprávní smlouva............................................................................................. 169

K § 116 ................................................................................................................ 171

§ 117 Oznámení stavebního záměru s certifikátem autorizovaného inspektora ................. 171

K § 117 ................................................................................................................ 173

§ 118 Změna stavby před jejím dokončením ...................................................................... 173

K § 118 ................................................................................................................ 175

Díl 2 – Kolaudace .......................................................................................................... 175

§ 119 ................................................................................................................................ 175

K § 119 ................................................................................................................ 175

§ 120 Zrušen ..................................................................................................................... 176

§ 121 ................................................................................................................................ 176

§ 122 Kolaudační souhlas .................................................................................................. 177

§ 122a Kolaudační řízení ..................................................................................................... 178

K § 119 – § 122a .................................................................................................. 178

§ 123 Předčasné užívání stavby ......................................................................................... 179

K § 123 ................................................................................................................ 180

§ 124 Zkušební provoz ...................................................................................................... 180

K § 124 ................................................................................................................ 180

§ 125 Dokumentace skutečného provedení stavby ............................................................. 180

K § 125 ................................................................................................................ 181

Změna v užívání stavby ...................................................................................................... 181

§ 126 ................................................................................................................................ 181

OBSAH

§ 127 ................................................................................................................................ 182

K § 126 – § 127 .................................................................................................... 183

Díl 3 – Odstraňování staveb, terénních úprav a zařízení ............................................... 183

§ 128 Povolení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení ............................................ 183

§ 129 Nařízení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení ............................................ 185

K § 128 – § 129 .................................................................................................... 187

§ 130 ................................................................................................................................ 187

§ 131 ................................................................................................................................ 188

§ 131a ................................................................................................................................ 188

HLAVA II – Stavební dozor a zvláštní pravomoci stavebního úřadu .......................... 188

§ 132 Společné zásady ....................................................................................................... 188

Kontrolní prohlídka stavby ................................................................................................. 189

§ 133 ................................................................................................................................ 189

§ 134 ................................................................................................................................ 190

K § 132 – § 134 .................................................................................................... 191

Neodkladné odstranění stavby a nutné zabezpečovací práce .............................................. 191

§ 135 ................................................................................................................................ 191

§ 136 ................................................................................................................................ 192

§ 137 Nezbytné úpravy ...................................................................................................... 192

K § 135 – § 137 .................................................................................................... 193

§ 138 Stavební příspěvek ................................................................................................... 194

§ 139 Údržba stavby .......................................................................................................... 194

K § 139 ................................................................................................................ 195

§ 140 Vyklizení stavby ....................................................................................................... 195

K § 140 ................................................................................................................ 196

§ 141 Opatření na sousedním pozemku nebo stavbě ......................................................... 196

K § 141 ................................................................................................................ 196

§ 142 Účastníci řízení ........................................................................................................197

K § 132 – § 142 .................................................................................................... 197

HLAVA III – Autorizovaný inspektor ........................................................................... 198

§ 143 ................................................................................................................................ 198

§ 144 ................................................................................................................................ 198

§ 145 ................................................................................................................................ 199

§ 146 ................................................................................................................................ 200

§ 147 ................................................................................................................................ 200

§ 148 ................................................................................................................................ 200

§ 149 ................................................................................................................................ 200

§ 150 ................................................................................................................................ 201

§ 151 ................................................................................................................................ 201

K § 143 – § 151 ..................................................................................................... 201

HLAVA IV – Povinnosti a odpovědnost osob při přípravě,

provádění a užívání staveb ................................................................................202

§ 152 Stavebník ................................................................................................................. 202

K § 152 ................................................................................................................203 OBSAH § 153 Stavbyvedoucí a stavební dozor................................................................................ 203

§ 154 Vlastník stavby a zařízení......................................................................................... 204

§ 155 ................................................................................................................................ 205

K § 153 – § 155 ....................................................................................................205

§ 156 Požadavky na stavby ................................................................................................ 205

§ 157 Stavební deník ......................................................................................................... 206

K § 152 – § 157 ....................................................................................................206

ČÁST PÁTÁ – Společná ustanovení ......................................................................... 207

HLAVA I – Vybrané činnosti ve výstavbě a součinnost

vlastníků technické infrastruktury ................................................................... 207

§ 158 Vybrané činnosti ve výstavbě ................................................................................... 207

§ 159 Projektová činnost ve výstavbě ................................................................................. 207

§ 160 Provádění staveb ...................................................................................................... 208

§ 161 Vlastníci technické infrastruktury ............................................................................ 208

K § 158 – § 161 .....................................................................................................209

HLAVA II – Evidence územně plánovací činnosti, ukládání písemností

a nahlížení do nich ........................................................................................... 210

§ 162 ................................................................................................................................ 210

§ 163 ................................................................................................................................ 210

§ 164 ................................................................................................................................ 210

§ 165 ................................................................................................................................ 211

§ 166 ................................................................................................................................ 211

§ 167 ................................................................................................................................ 212

§ 168 ................................................................................................................................ 212

K § 162 – § 168 .................................................................................................... 212

HLAVA III – Obecné požadavky na výstavbu, účely vyvlastnění

a úprava některých dalších práv a povinností .................................................. 213

§ 169 Obecné požadavky na výstavbu ............................................................................... 213

K § 169 ................................................................................................................ 213

§ 170 Účely vyvlastnění ..................................................................................................... 214

K § 170 ................................................................................................................ 214

§ 171 Státní dozor ve věcech územního plánování a stavebního řádu ................................ 216

§ 172 Vstupy na pozemky a do staveb ............................................................................... 216

§ 173 Pořádková pokuta .................................................................................................... 217

K § 171 – § 173 ..................................................................................................... 218

§ 174 Expertní součinnost ................................................................................................. 218

HLAVA IV – Ochrana veřejných zájmů a součinnost správních orgánů .................... 219

§ 175 ................................................................................................................................ 219

§ 176 ................................................................................................................................ 219

K § 175 a § 176 ....................................................................................................220

§ 177 Mimořádné postupy ................................................................................................. 221

K § 171 – § 177 .....................................................................................................222

OBSAH

HLAVA V – Přestupky ..................................................................................................222

§ 178 ................................................................................................................................ 222

§ 179 ................................................................................................................................ 224

§ 180 ................................................................................................................................ 225

§ 181 ................................................................................................................................ 226

§ 182 Společná ustanovení ................................................................................................ 226

§ 183 ................................................................................................................................ 226

K § 178 – § 183 .................................................................................................... 227

HLAVA VI – Využívání údajů z informačních systémů veřejné správy ...................... 227

§ 184 ................................................................................................................................ 227

HLAVA VII – Souhlas vlastníka a navazující řízení .....................................................228

§ 184a ................................................................................................................................ 228

§ 184b ................................................................................................................................ 228

K § 184a a § 184b ................................................................................................229

ČÁST ŠESTÁ – Přechodná a závěrečná ustanovení ..............................................229

Přechodná ustanovení ........................................................................................................ 229

§ 185 ................................................................................................................................ 229

§ 186 ................................................................................................................................ 230

§ 187 ................................................................................................................................ 230

§ 188 ................................................................................................................................ 231

§ 188a ................................................................................................................................ 231

§ 189 ................................................................................................................................ 232

§ 189a ................................................................................................................................ 232

§ 190 ................................................................................................................................ 233

§ 191 ................................................................................................................................ 233

§ 192 Vztah ke správnímu řádu ......................................................................................... 233

§ 193 ................................................................................................................................ 233

K § 193 ................................................................................................................234

§ 194 ................................................................................................................................ 234

§ 195 ................................................................................................................................ 234

Závěrečná ustanovení ......................................................................................................... 235

§ 196 ................................................................................................................................ 235

§ 197 Zrušovací ustanovení ............................................................................................... 235

ČÁST SEDMÁ – Účinnost ..........................................................................................236

§ 198 ................................................................................................................................ 236

Poznámky k zákonu č. 183/2006 Sb. .................................................................................. 237

Příloha k zákonu č. 183/2006 Sb. ....................................................................................... 240

Účinnosti ........................................................................................................................... 241

Přechodná a závěrečná ustanovení ..................................................................................242


12

OBSAH

SOUVISEJÍCÍ PŘEDPISY

ČÁST A – Správní řád ................................................................................................ 250

ČÁST B – Katastr nemovitostí ................................................................................... 263

ČÁST C – Pozemní komunikace ................................................................................ 280

ČÁST D – Inženýrské sítě .......................................................................................... 303

ČÁST E – Bytová výstavba ........................................................................................ 308

ČÁST F – Nemovitosti ................................................................................................321

ČÁST G – Stavba ...........................................................................................................330

ČÁST H – Dotčené orgány ve stavebních řízeních ......................................................... 337

ČÁST I – Zákon o vodách, vodovody a kanalizace ....................................................... 341

ČÁST J – Dokumentace staveb ....................................................................................345

ČÁST K – Daně – při prodeji, nabytí nemovitosti ..........................................................350

ČÁST L – Předpisy související se stavebním zákonem ..................................................355

ČÁST M – Vyvlastňovací řízení ......................................................................................356


13

ÚVOD

·XQF

Řízení předepsaná stavebním zákonem se dotýkají hodnoty právní jistoty a z ní vyplývajících principů ochrany důvěry občanů v právo.

Jestliže účastník řízení nebo dotčená osoba jedná v důvěře k zákonu – právu,

nemá být v této své důvěře zklamán. U stavebního zákona se musí předpokládat, že fyzická nebo právnická osoba, občan, jedná v důvěře v text právního předpisu orgánů veřejné moci, tj. správní praxe oprávněných úřadů a výkladu práva učiněného v dané věci správními soudy.

Z výše uvedeného vyplývá požadavek na omezený počet změn stavebního zákona (což u zákona č. 183/2006 Sb. není dodrženo), princip rovnosti účastníků řízení a právo na řádný proces, jenž je součástí obecné institucionální ochrany základních práv a svobod.

Rozhodnutí, resp. opatření správních orgánů, má být přezkoumatelné. Ústavní soud několikrát upozornil ostatní instituce, že výroky jsou nepřezkoumatelné pro nesrozumitelnost, vnitřní rozpornost, vady skutkových zjištění, přičemž zásadou každého řízení by měl být opak a rozhodnutí by mělo být popsáno tak, aby mu prostý občan rozuměl, aby bylo předvídatelné a odůvodnění přesvědčivé.

Problematiku územního a stavebního řízení v praxi zatěžuje nejednoznačnost dikce nebo naopak velká podrobnost zákona. Ne vždy správní orgány efektivně zajistí výkon veřejné správy pro občany. Správní orgány jsou totiž často korigovány rušením správních rozhodnutí a rozhodovací praxí soudu, zejména z titulu pro porušení základních a výchozích principů jejich správních činností.

Územní a stavební řízení je přiřazeno do kategorií náročných řízení, neboť předmět řízení – stavební záměr žadatele – je nejen rozsáhlý, ale i velmi rozmanitý. Místo aby se zákon zjednodušoval, je složitější především ve vazbě na související zákony a množství vyhlášek jak ke stavebnímu zákonu, tak i k ostatním právním předpisům.

Občan, pokud cítí negativní výsledek plynoucí z rozhodnutí prvoinstančního správního orgánu, využije služeb advokáta a napadne v odvolacím řízení důvodnými námitkami rozhodnutí nebo opatření správního orgánu, které je často v odvolacím řízení nebo správním soudem zrušeno. Zákony obsahují dobrá předsevzetí, úřední postupy je však mění, protože odbornost a věcná správnost – materiální podstata se vytrácí a v řízeních má přednost procesní právo.

Zda novela zákona přinese zjednodušení a zkrácení lhůt, prokáže až praxe. Publikace je určena uživatelům a osobám připravujícím stavební záměr a přípravu a projektovou dokumentaci. Vlastní stavební zákon č. 183/2006 Sb. nepřispěl ke zkrácení povolovacího procesu, naopak jeho délku u větších stavebních záměrů nastavil na 8–12 roků, a i novela stavebního zákona č. 225/2017 Sb. se míjí účinkem. Skutečné vyhodnocení provede praktická realizace stavebních záměrů. Hlavní problém je ve stavební legislativě, v neúměrném počtu správních orgánů, které se k jednotlivým záměrům vyjadřují víceméně ve shodném rozsahu, bez ohledu na to, zda jde o celé stavební dílo, nebo malou stavbu, kterou je schopen stavebník realizovat vlastními ÚVOD silami. Problém posuzování EIA, který je v Evropské unii jedním z nejsledovanějších kritérií, se díky novele zjednoduší. Novela je však podrobena kritice ze strany ekologických organizací a dobrovolných sdružení hájících veřejné zájmy a životní prostředí.

Předkladatel novely MMR ČR uvádí novelu jako zjednodušující právní předpis umožňující zrychlení vydání příslušného opatření, rozhodnutí nebo povolení správního orgánu.

Toto tvrzení může potvrdit až dlouhodobější praktické užívání. Z hlediska teoretického je novela složitější, neboť nemění např. počet a druhy stavebních úřadů, neřeší, jak budou participovat na tzv. koordinovaném povolovacím řízení.

Návrh stavebního zákona obsahuje nové instituty a právní postupy, tím je mnohem komplikovanější nežli platný zákon. Větší rozsah zákona nepřináší zlepšení kritizovaných postupů současného stavebního zákona. Očekávané zkvalitnění procesu územního plánování ani snížení administrativní zátěže není doloženo. V současné době se lhůty od projektové přípravy po získání stavebního povolení pohybují mezi 8–12 roky, které nás zařazují podle některých průzkumů na 135. místo na světě.

Zákon vedle běžného územního a stavebního řízení obsahuje cca 6 různých postupů – procesních řízení, kterými lze získat stavební povolení. Osobně bych si představoval zjednodušení stavebního zákona tak, že bude obsahovat: • základní spojené územní a stavební řízení, • jeden zjednodušující postup pro rodinné domy, řadové rodinné domy, garáže,

např. pro vozidla na plynový pohon, • zvláštní řízení pro speciální stavby.

Bohužel související předpisy rozšiřují počet různých podkladových rozhodnutí (např. venkovní hluková měření pro byty v RD nebo BD podle novely zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů), které bude muset obstarat stavebník. Funkce autorizovaného inspektora je nadhodnocena, např. pro oblast ochrany životního prostředí a ochrany zdraví lidí, neboť má rozhodovat o námitkách.

Do návrhu stavebního zákona se vrátilo nařízení č. 10/2016 Sb. hl. m., hlavního města Prahy, kterým se stanovují obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (Pražské stavební předpisy), s účinností od 1. 8. 2016.

Navrhované koordinované povolovací řízení slučuje nyní oddělené územní řízení, stavební řízení a posuzování vlivů na životní prostředí (EIA). V novele je zkrácena lhůta ze tří na jeden rok pro podání návrhu na přezkum.

Vládě se nepodařilo vydat zákon o liniových stavbách. Občanům je při výstavbě RD umožněno provádět stavbu svépomocí. MMR souběžně připravuje nový stavební zákon. Toto považuji za zásadní vadu, protože se jedná o budovy – stavby s dlouhou dobou životnosti a časté změny (např. zákon č. 183/2006 Sb. má k 1. 1. 2019 22 zásadních novel, oproti tomu zákon č. 50/1976 Sb. měl pouze 6 zásadních novel za 30 roků) nejsou přínosem.

ÚVOD

Neúměrné lhůty projednávání schvalování a povolování mají tyto následky: • zdražení staveb a cen bytů, staveb, • maření velké části projektové dokumentace, která se nerealizuje, • neúměrné nároky na velikost stavebních pozemků, především v územních plánech, • zvýšení nákladů na ochranu životního prostředí za dobu projednávání (8–12 let

viz EIA), • nerealizování značného počtu uvažovaných projektů a stavebních záměrů.

Složitost zákona je zřejmá z faktu, že zákon se dotýká 44 souvisejících zákonů, vliv na ostatní předpisy – vyhlášky, NV – nelze dohlédnout.

Toto vydání na rozdíl od předchozích neobsahuje prováděcí vyhlášky, jelikož

v době tisku ještě nebyly vydány v aktualizovaném znění. Jakmile budou schváleny a uveřejněny ve Sbírce zákonů, budou čtenářům k dispozici prostřednictvím elektronické vkládané aktualizace na webových stránkách www.anag.cz.

Publikace je určena běžným



       
Knihkupectví Knihy.ABZ.cz – online prodej | ABZ Knihy, a.s.