Kniha: Přezkum veřejných zakázek - Robert Krč

IX

Obsah

O autorovi .......................................................................... V

Seznam použitých zkratek ...................................................VII

Úvod ..................................................................................1

Hlavní prameny práva přezkumu veřejných zakázek ...................1

Kapitola 1. Námitky ..............................................................3

1. Podmínky podání námitek a jejich náležitosti .........................4

2. Lhůty pro podání námitek ...............................................14

3. Vzdání se práva na podání námitek ..................................18

4. Vyřízení námitek ..........................................................18

5. Blokační lhůty .............................................................21

Kapitola 2. Návrh ................................................................25

1. Podání návrhu .............................................................25

2. Kauce ......................................................................30

3. Postup zadavatele po podání návrhu .................................34

4. Návrh na uložení zákazu plnění ze smlouvy .........................37

5. Postup zadavatele po podání návrhu na uložení zákazu

plnění smlouvy ............................................................41

Kapitola 3. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ..................45

Kapitola 4. Průběh správního řízení ........................................59

1. Zahájení správního řízení ...............................................59

1.1 Zahájení správního řízení z moci úřední .......................59

1.2 Zahájení správního řízení na návrh ..............................62

2. Předběžné opatření .....................................................63

3. Koncentrace správního řízení ..........................................67

3.1 Nové skutečnosti v návrhu oproti námitkám ..................68

3.2 Doplňování náležitostí návrhu ...................................69

3.3 Patnáctidenní lhůta pro navrhování důkazů ...................69

3.4 Nepřihlížení k vyjádření k podkladům rozhodnutí

po stanovené lhůtě ................................................70

3.5 Důvody zvláštního zřetele – vyjádření k návrhu

na uložení zákazu plnění ze smlouvy ...........................70

4. Elektronická podoba podání ...........................................72

5. Účastníci správního řízení ..............................................72

6. Odborné stanovisko nebo znalecký posudek .......................75

7. Poskytování informací z dokumentace o zadávacím řízení .......78

8. Nemožnost podání rozkladu v procesních záležitostech ..........80

X

Obsah

Kapitola 5. Rozhodnutí ÚOHS ...............................................81

1. Nápravná opatření .......................................................81

1.1 Nedodržení pravidel ovlivnilo výběr dodavatele ..............82

1.2 Zadávací podmínky jsou v rozporu se zákonem .............85

1.3 Zákaz pokračovat v postupu mimo zadávací řízení .........85

1.4 Nedoručení dokumentace ........................................86

1.5 Nepřezkoumatelnost rozhodnutí o námitkách ................88

1.6 Nevyřízení námitek ve lhůtě ......................................91

2. Zákaz plnění smlouvy ....................................................92

3. Zamítnutí návrhu .........................................................96

3.1 Nezjištěny důvody pro uložení nápravného opatření ........96

3.2 Návrh podala neoprávněná osoba ..............................99

3.3 Návrh nepodán proti postupu dle zákona ....................100

4. Zastavení správního řízení .............................................100

4.1 Odstranitelné vady návrhu nebyly doplněny ................100

4.2 Nesložení kauce ve lhůtě .......................................102

4.3 Nepřipojení dokladu o doručení námitek zadavateli ........103

4.4 Návrh neobsahuje, v čem je spatřováno porušení

zákona ..............................................................104

4.5 Zrušení zadávacího řízení........................................105

4.6 Nebyly podané námitky ..........................................106

4.7 Pozdě podaný návrh .............................................107

4.8 Uzavření smlouvy v průběhu řízení ............................108

4.9 Návrh podán po uzavření smlouvy .............................109

4.10 Závazek ze smlouvy byl splněn (návrh na zákaz

plnění smlouvy) ....................................................111

4.11 Autoremedura zadavatele (řízení z moci úřední) .............111

5. Uveřejňování rozhodnutí ...............................................112

6. Náklady řízení ...........................................................113

7. Lhůta na vydání rozhodnutí ...........................................115

8. Rozklad ....................................................................117

Kapitola 6. Přestupky .........................................................121

1. Přestupky zadavatele ..................................................121

1.1 Závažné porušení zákona po uzavření smlouvy .............122

1.2 Stanovení zadávacích podmínek v rozporu se

zákonem ............................................................124

1.3 Nepořízení a neuchování dokumentace ......................124

1.4 Vyřízení námitek v rozporu se zákonem ......................125

1.5 Nedoručení dokumentace/vyjádření k návrhu ..............126

2. Přestupky při uveřejňování ............................................129

2.1 Neodeslání oznámení o zadání veřejné zakázky

nebo oznámení o uzavření rámcové dohody ................131

2.2 Neodeslání oznámení o zrušení zadávacího řízení ..........131

2.3 Neodeslání oznámení o změně smlouvy na veřejnou

zakázku ............................................................131

2.4 Neodeslání oznámení o změně doby trvání

dynamického nákupního systému ............................131

2.5 Neuveřejnění písemné zprávy zadavatele ...................132

XI

Obsah

2.6 Neuveřejnění uzavřené smlouvy na veřejnou zakázku .....132

3. Společná ustanovení k přestupkům..................................133

3.1 Projednání přestupku a způsob stanovení pokuty ..........133

3.2 Vyvinění zadavatele ..............................................136

3.3 Promlčení přestupku ............................................. 137

Kapitola 7. Soudní přezkum .................................................139

Kapitola 8. Přezkumné směrnice ..........................................147

Kapitola 9. Dohoda o vládních zakázkách ...............................153

Summary .........................................................................155

Použitá literatura ...............................................................157

Věcný rejstřík ...................................................................159