E-kniha: Pracovní právo pro neprávníky -- rozbory vybraných ustanovení, praktická aplikace, vzory a příklady – Libuše Neščáková

Pracovní právo

pro neprávníky

rozbory vybraných ustanovení,

praktická aplikace, vzory a příklady

- zákoník práce, zákon o zaměstnanosti

zákon o inspekci práce, antidiskriminační zákon

- srozumitelně a prakticky

- vzory, příklady, rozbory situací

- garance správnosti

Libuše Neščáková

-

- g

Ing. Libuše Neščáková, MBA získala inženýrský titul na

Provozně ekonomické fakultě ČZU v Praze a titul MBA

v rámci ukončení studia London International Gradua

te School, kde je stávajícím tutorem pracovního práva

v manažerském programu pro právníky i neprávníky Executive

Master of Laws (LLM). Kromě svých lektorských aktivit v rámci

problematiky zákoníku práce a související pracovněprávní le

gislativy se zaměřuje na široké spektrum řízení lidských zdro

jů. Své poradenské, auditorské a lektorské aktivity zaměřuje

na maximální propojení s praxí, je uznávaným lektorem vzdělávání dospělých v oblasti jak pracovního práva, tak i soft skills. Je mediátorem v oblasti mimosoudního řešení pracovněprávních sporů. Publikace autorky, která se denně pohybuje v prostředí přímé personální práce manažerů, srozumitelně rozvádí problematiku legislativních dokumentů, které s personální a řídící prací maximálně souvisejí. Kniha tak reaguje na značný vývoj stavu legislativy, na četné a zároveň aktuální novely zákoníku práce, zákona o zaměstnanosti, antidiskriminačního zákona a zákona o inspekci práce účinné od 1. 1. 2012. Publikace jako jedna z mála předkládá čtenáři aplikaci zmíněných zákonů na konkrétních praktických příkladech včetně příslušného komentáře a vysvětlení. V rámci uváděných příkladů se promítají judikáty z dané problematiky, praktické zkušenosti autorky z oblasti řešení pracovněprávních sporů mimosoudní cestou i názory odborné veřejnosti. Kniha přináší především vedoucím pracovníkům, manažerům, personalistům, ale i široké veřejnosti ucelený pohled na řešení každodenních personálních záležitostí s využitím jednotlivých ustanovení zákonů v praxi. Obsahuje zhuštěný soubor rad, postupů, praktických aplikací, komentářů a vzorů vztahující se k dané problematice. Svým pojetím přispívá k přiblížení pracovněprávní legislativy i laické veřejnosti - neprávníků tak, aby se v dané oblasti mohli bezpečně a jistě rozhodovat. Je tak praktickou příručkou personalistů, manažerů, ale i studentů různých stupňů vzdělávání, kteří se zabývají tímto oborem. Kniha je na rozdíl od legislativních dokumentů velice čtivá a seznamuje čtenáře s ucelenou problematikou pracovního práva a s riziky plynoucími z případné nesprávné aplikace zákona. Uváděné příklady a vzorové dokumenty maximálně vycházejí z pracovněprávní i běžné praxe, rozvádějí osvědčené a prověřené postupy, reagují na přechodná ustanovení a jejich aplikaci v praxi při novelizaci zákonů.

Pracovní právo pro neprávníky

Libuše Neščáková

Grada Publishing, a.s., U Průhonu 22, 170 00 Praha 7

tel.: +420 234 264 401, fax: +420 234 264 400

e-mail: info@grada.cz, www.grada.cz

Pracovní právo

pro neprávníky

rozbory vybraných ustanovení,

praktická aplikace, vzory a příklady

Libuše Neščáková

Upozornění pro čtenáře a uživatele této knihy

Všechna práva vyhrazena. Žádná část této tištěné či elektronické knihy nesmí být re

produkována a šířena v papírové, elektronické či jiné podobě bez předchozího písem

ného souhlasu nakladatele. Neoprávněné užití této knihy bude trestně stíháno. Edice Právo pro každého Ing. Libuše Neščáková, MBA Pracovní právo pro neprávníky rozbory vybraných ustanovení, praktická aplikace, vzory a příklady Vydala GRADA Publishing, a.s. U Průhonu 22, Praha 7 jako svou 4669. publikaci Foto na obálce allphoto.cz Realizace obálky Vojtěch Kočí Sazba Jan Šístek Odpovědný redaktor Martin Samek Počet stran 272 První vydání, Praha 2012 Vytiskly Tiskárny Havlíčkův Brod, a.s. © GRADA Publishing, a.s., 2011 ISBN 978-80-247-4091-1 (tištěná verze) ISBN 978-80-247-7651-4 (elektronická verze ve formátu PDF) ISBN 978-80-247-7652-1 (elektronická verze ve formátu EPUB) GRADA Publishing: tel.: 234 264 401, fax 234 264 400, www.grada.cz

5

Obsah

Obsah

Zkratky ......................................................................................................................... 15

1. Zákoník práce ....................................................................................................... 17

1.1 Úvod do problematiky .................................................................................. 18

1.1.1 Základní pilíře zákona ..................................................................... 18

1.1.2 Základní zásady pracovněprávních vztahů ...................................... 19

Zvláštní zákonná ochrana zaměstnance .......................................... 20

Uspokojivé a bezpečné pracovní podmínky pro výkon práce ......... 20

Spravedlivé odměňování zaměstnance ............................................ 20

Řádný výkon práce zaměstnancem v souladu s oprávněnými

zájmy zaměstnavatele ...................................................................... 20

Rovné zacházení se zaměstnanci a zákaz jejich diskriminace ........ 20

1.2 Základní pojmy, práva a povinnosti .............................................................. 20

1.2.1 Základní pravidla ............................................................................. 21

Základní pravidla zákoníku práce ................................................... 21

Základní pravidla právní praxe ........................................................ 22

„Stanovit či sjednat“ ................................................................. 22

Princip dovození ........................................................................ 22

„a“ & „nebo“ ........................................................................... 23

Taxativní výčet & demonstrativní výčet ..................................... 24

1.2.2 Zaměstnanec .................................................................................... 24

1.2.3 Zaměstnavatel .................................................................................. 25

1.2.4 Závislá práce ................................................................................... 25

1.2.5 Neplatnost právního úkonu ............................................................. 28

1.3 Vznik pracovního poměru ............................................................................. 30

Hlavní pracovní poměr & vedlejší pracovní poměr ........................ 31

1.3.1 Pracovní smlouva ............................................................................ 31

Obligatorní náležitosti pracovní smlouvy ....................................... 31

Druh práce ................................................................................. 32

Místo výkonu práce .................................................................... 32

Den nástupu do práce ................................................................ 33

Fakultativní náležitosti pracovní smlouvy ...................................... 33

1.3.2 Zkušební doba ................................................................................. 33

Rekapitulace stavu k 31. 12. 2011 ................................................... 34

Nová právní úprava účinná od 1. 1. 2012 ....................................... 35

1.3.3 Doba určitá ...................................................................................... 38

Rekapitulace stavu k 31. 12. 2011 ................................................... 38

Nová právní úprava účinná od 1. 1. 2012 ....................................... 38

1.3.4 Ostatní ujednání ............................................................................... 41

Vzájemná práva a povinnosti zaměstnance a zaměstnavatele ......... 42

Pravidelné pracoviště ...................................................................... 43

Souhlas s vysláním na pracovní cesty ............................................. 43

Právo zaměstnance na náhradu cestovních a dalších

výdajů vynaložených během výkonu práce ..................................... 43

Výše pracovního úvazku ................................................................. 43

Rozvržení pracovní doby ................................................................ 43

Práce přesčas a její limity ................................................................ 43

Pracovní právo pro neprávníky

6

Práce přesčas vedoucího zaměstnance ............................................ 44

Délka dovolené v organizaci ........................................................... 44

Způsob čerpání a schvalování dovolené .......................................... 44

Režim přestávek v práci a bezpečnostních přestávek ..................... 44

Způsob úhrady čisté mzdy, platu ..................................................... 44

Způsob předání svěřených prostředků při skončení pracovního

poměru ............................................................................................. 45

Problematiku BOZP na pracovišti ................................................... 45

Pravidla o přijímání darů, pozorností od klientů zaměstnavatele ... 45

Informační povinnosti zaměstnavatele ............................................ 45

Závěrečná ustanovení ...................................................................... 46

1.3.5 Mzdové podmínky ........................................................................... 46

1.3.6 Pracovní náplň ................................................................................. 48

VZOR – Náplň práce ................................................................. 49

1.3.7 Smlouva o mlčenlivosti ................................................................... 50

VZOR – Smluvní ujednání o mlčenlivosti .................................. 51

1.3.8 Smlouva o hmotné odpovědnosti .................................................... 52

Obecná odpovědnost zaměstnance .................................................. 52

Odpovědnost za nesplnění povinnosti vedoucí k odvrácení škody .. 52

Odpovědnost za schodek na hodnotách .......................................... 52

Odpovědnost za ztrátu předmětů ..................................................... 53

VZOR – Dohoda o hmotné odpovědnosti .................................. 54

1.3.9 Konkurenční doložka ...................................................................... 55

1.3.10 Vzorová pracovní smlouva .............................................................. 56

VZOR – Pracovní smlouva ........................................................ 56

1.3.11 Dohody o provedení práce .............................................................. 66

Rekapitulace stavu k 31. 12. 2011 ................................................... 66

Nová právní úprava účinná od 1. 1. 2012 ....................................... 66

VZOR – Dohody o provedení práce ........................................... 68

1.3.12 Dohoda o pracovní činnosti ............................................................. 70

VZOR – Dohoda o pracovní činnosti ........................................ 71

1.3.13 Manažerská smlouva ....................................................................... 72

VZOR – Manažerská smlouva ................................................... 73

1.3.14 Smlouva o výkonu funkce jednatele ............................................... 77

Paralelní smluvní vztahy ................................................................. 79

Rozsah činnosti jednatele podle OZ .......................................... 79

Odměna za výkon funkce jednatele ............................................ 80

VZOR – Smlouva o výkonu funkce jednatele ............................. 80

1.3.15 Lékařské prohlídky .......................................................................... 83

Vstupní lékařská prohlídka .............................................................. 83

Periodická lékařská prohlídka ......................................................... 83

Povinnosti zaměstnavatele ......................................................... 84

Povinnosti zaměstnance ............................................................. 85

Mimořádná lékařská prohlídka ........................................................ 88

Výstupní lékařská prohlídka ............................................................ 88

VZOR – Formulář pro lékařskou prohlídku .............................. 89

1.3.16 Dočasné přidělení zaměstnance ....................................................... 90

1.3.17 Agenturní zaměstnávání .................................................................. 91

Smluvní ujednání o dočasném přidělení zaměstnance .................... 92

Dohoda o dočasném přidělení zaměstnance .................................... 93

Obsah

1.4 Trvání pracovního poměru ............................................................................ 93

1.4.1 Pracovní doba .................................................................................. 94

Práce v noci ..................................................................................... 96

Pracovní pohotovost ........................................................................ 97

1.4.2 Netradiční rozvržení pracovní doby ................................................ 97

Pružné rozvržení pracovní doby ...................................................... 97

Rekapitulace stavu k 31. 12. 2011 ................................................... 97

Nová právní úprava účinná od 1. 1. 2012 ....................................... 98

Konto pracovní doby ....................................................................... 99

1.4.3 Přestávky v práci, doba odpočinku ............................................... 100

Přestávky v práci ........................................................................... 100

Doba odpočinku ............................................................................ 101

Nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami ........................... 101

Dny pracovního klidu .............................................................. 101

Nepřetržitý odpočinek v týdnu ................................................. 102

1.4.4 Práce přesčas ................................................................................. 103

1.4.5 Dovolená ....................................................................................... 104

Dovolená za kalendářní rok ........................................................... 105

Dovolená za odpracované dny ...................................................... 106

Dodatková dovolená ...................................................................... 107

Čerpání dovolené ........................................................................... 108

O dovolené obecně ......................................................................... 111

Krácení dovolené ............................................................................ 112

Krácení z důvodu absence zaměstnance ................................... 112

Krácení vzhledem k překážkám v práci .................................... 112

Překážky v práci na straně zaměstnance, které se posuzují

jako výkon práce pro účely dovolené ........................................ 112

1.4.6 Překážky v práci ............................................................................. 113

Překážky na straně zaměstnance .................................................... 113

Jiné důležité osobní překážky v práci ....................................... 114

Vyšetření nebo ošetření ............................................................. 114

Pracovně lékařská prohlídka, vyšetření, očkování

v souvislosti na výkon práce ..................................................... 114

Přerušení dopravního provozu nebo zpoždění hromadných

dopravních prostředků .............................................................. 114

Znemožnění cesty do zaměstnání .............................................. 114

Svatba ....................................................................................... 114

Narození dítěte .......................................................................... 114

Úmrtí ......................................................................................... 115

Doprovod .................................................................................. 115

Pohřeb spoluzaměstnance ........................................................ 115

Přestěhování ............................................................................. 115

Vyhledání nového zaměstnání ................................................... 116

Nový druh překážky v práci na straně zaměstnance od 1. 1. 2009 .. 116

Kontrola dočasně práce neschopného zaměstnance ................ 117

Kontrola prováděná zaměstnanci zaměstnavatele .................... 117

Kontrola prováděná externí firmou – outsourcing ................... 118

Překážky na straně zaměstnavatele ................................................ 118

Zaměstnanec nemůže konat práci ............................................. 118

Zaměstnanec není převeden na jinou práci .............................. 118

Pracovní právo pro neprávníky

8

Přerušení práce způsobené nepříznivými povětrnostními

vlivy, živelnou událostí .............................................................. 119

Nemohl‑li zaměstnanec konat práci z jiných důvodů ............... 119

1.4.7 Změny pracovního poměru ............................................................ 119

1.4.8 Mzda, plat, odměna z dohody ....................................................... 120

Mzda .............................................................................................. 121

Plat ................................................................................................. 121

Platové tarify ........................................................................... 121

Platový výměr .......................................................................... 122

Odměna z dohody .......................................................................... 123

Společná ustanovení o mzdě, platu, odměně z dohody ................. 123

Minimální mzda ....................................................................... 124

Zaručená mzda, plat ................................................................ 125

Naturální mzda ........................................................................ 125

Mzda nebo plat při převedení zaměstnance ............................ 125

Odměna za pracovní pohotovost ............................................. 125

1.4.9 Příplatky ........................................................................................ 126

Režim mzdy ................................................................................... 126

Mzda a příplatek za práci v sobotu a v neděli ......................... 126

Mzda a příplatek za práci přesčas ........................................... 126

Mzda a příplatek za práci ve svátek ........................................ 127

Mzda a příplatek za noční práci .............................................. 127

Mzda a příplatek za práci ve ztíženém pracovním prostředí ... 127 Režim Platu ................................................................................... 127

Příplatek za vedení .................................................................. 127

Výše příplatku v rozmezí 5 – 30 % z platového tarifu

1. stupně řízení ......................................................................... 128

Výše příplatku v rozmezí 15 – 40 % z platového tarifu

2. stupně řízení ......................................................................... 128

Výše příplatku v rozmezí 20 – 50 % z platového tarifu

3. stupně řízení ......................................................................... 128

Výše příplatku v rozmezí 30 – 60 % z platového tarifu

4. stupně řízení ......................................................................... 128

Příplatek za noční práci .......................................................... 128

Příplatek za práci v sobotu a v neděli ..................................... 128

Plat nebo náhradní volno za práci přesčas ............................. 128

Příplatek za práci ve ztíženém prostředí .................................. 129

Zvláštní příplatek ..................................................................... 129

Příplatek za rozdělenou směnu ................................................ 129

Osobní příplatek ...................................................................... 129

Příplatek za přímou pedagogickou činnost nad stanovený

rozsah ....................................................................................... 129

Specializační příplatek pedagogického pracovníka ................ 129

Odměna .................................................................................... 129

Cílová odměna ......................................................................... 130

Plat nebo náhradní volno za práci ve svátek ........................... 130

1.4.10 Průměrný výdělek ......................................................................... 130

1.4.11 Ostatní plnění, srážky .................................................................... 131

Náhrada za opotřebení vlastních prostředků ................................. 131

Srážky ze mzdy, platu .................................................................... 131

9

Obsah

1.4.12 Péče o zaměstnance ....................................................................... 132

Pracovní podmínky zaměstnanců .................................................. 132

Odborný rozvoj zaměstnanců ........................................................ 134

Zaškolení a zaučení ................................................................. 134

Odborná praxe absolventů škol ............................................... 134

Prohlubování a zvýšení kvalifikace .......................................... 134

Dohoda o úhradě nákladů na školení ...................................... 135

Stravování zaměstnanců .......................................................... 136

Zvláštní pracovní podmínky některých zaměstnanců ................... 137

1.4.13 Cestovní náhrady ........................................................................... 138

Druhy cestovních náhrad ............................................................... 139

Stravné ..................................................................................... 141

Krácení stravného .................................................................... 144

Stravné při zahraniční pracovní cestě ..................................... 146

Krácení zahraničního stravného ............................................. 147

Kapesné ................................................................................... 148

Náhrada jízdních výdajů .......................................................... 148

Základní náhrady za 1 km jízdy ............................................... 149

Náhrada výdajů za spotřebovanou pohonnou hmotu .............. 149

Náhrada jízdních výdajů k návštěvě člena rodiny ................... 150

Náhrada výdajů za ubytování .................................................. 150

Náhrada nutných vedlejších výdajů ......................................... 151

Záloha na cestovní náhrady ........................................................... 151

Paušalizace cestovních náhrad ...................................................... 151

Cestovní náhrady podle mezinárodních smluv ............................. 151

1.5 Skončení pracovního poměru ..................................................................... 152

Oboustranný právní úkon .............................................................. 152

Jednostranný právní úkon .............................................................. 153

Zákonný automat ........................................................................... 153

1.5.1 Odstoupení od pracovní smlouvy .................................................. 153

1.5.2 Dohoda .......................................................................................... 154

VZOR – Dohoda o skončení pracovního poměru .................... 154

1.5.3 Uplynutí sjednané doby ................................................................. 155

Nová právní úprava účinná od 1. 1. 2012 ..................................... 155

1.5.4 Zrušení ve zkušební době .............................................................. 156

1.5.5 Ostatní zákonné automaty ............................................................. 157

1.5.6 Výpověď ........................................................................................ 157

Výpověď ze strany zaměstnance ................................................... 158

Výpověď ze strany zaměstnavatele ............................................... 158

§ 52, písm. a), ruší‑li se zaměstnavatel, nebo jeho část .......... 159

§ 52, písm. b), přemísťuje‑li se zaměstnavatel nebo jeho část 159

§ 52, písm. c), stane‑li se zaměstnanec nadbytečným .............. 159

§ 52, písm. d), nesmí‑li zaměstnanec konat dosavadní práci

na základě lékařského posudku pro pracovní úraz či nemoc

z povolání ................................................................................. 160

§ 52, písm. e), nesmí‑li zaměstnanec konat dosavadní

práci na základě lékařského posudku pro pozbytí zdravotní

způsobilosti .............................................................................. 161

§ 52, písm. f), nesplňuje‑li zaměstnanec předpoklady pro

výkon práce, či vykazuje neuspokojivé pracovní výsledky ....... 162

Pracovní právo pro neprávníky

10

§ 52, písm. g), porušuje‑li zaměstnanec povinnosti

vyplývající z právních předpisů vztahujících se k jím

vykonávané činnosti ................................................................. 162

Pracovní kázeň ........................................................................ 162

§ 52, písm. h), poruší‑li zaměstnanec zvlášť hrubým způsobem

jinou povinnost zaměstnance stanovenou v § 301a ................. 164

1.5.7 Okamžité zrušení ........................................................................... 165

Okamžité zrušení pracovního poměru ze strany zaměstnance ...... 165

Rekapitulace stavu k 31. 12. 2011 ................................................. 166

Nová právní úprava účinná od 1. 1. 2012 ..................................... 166

Okamžité zrušení pracovního poměru ze strany zaměstnavatele .. 166

Omezující podmínky zákazu okamžitého zrušení ze strany

zaměstnavatele .............................................................................. 167

Společná ustanovení o rozvázání pracovního poměru .................. 167

1.5.8 Hromadné propouštění .................................................................. 168

1.5.9 Moderační právo soudu ................................................................. 168

1.6 Doručování písemností ............................................................................... 169

Doručování prostřednictvím elektronické komunikace ................ 170

Doručování prostřednictvím držitele poštovní licence .................. 170

Doručování osobně ........................................................................ 170

VZOR – Doručovací doložka ................................................... 171

Doručování zaměstnancem ............................................................ 171

1.7 Problémové situace ..................................................................................... 171

1.7.1 Zákaz kouření ................................................................................ 171

1.7.2 Absence ......................................................................................... 172

1–2 dny vykázaných celodenních absencí ..................................... 172

3–4 dny vykázaných celodenních absencí ..................................... 172

5 a více dnů vykázaných celodenních absencí .............................. 173

1.7.3 Neplacené volno ............................................................................ 173

1.7.4 Alkohol a omamné látky na pracovišti .......................................... 173

1.7.5 Osobní prohlídky zaměstnanců ..................................................... 174

1.7.6 Neplatné rozvázání pracovního poměru ........................................ 175

Neplatné rozvázání pracovního poměru ze strany zaměstnavatele .. 175

Neplatné rozvázání pracovního poměru ze strany zaměstnance ... 175

1.7.7 Odstupné, odchodné, přiměřené peněžní vyrovnání ..................... 176

Odstupné ........................................................................................ 176

Odchodné ...................................................................................... 177

Přiměřené peněžní vyrovnání ........................................................ 177

1.8 Vnitřní závazné předpisy ............................................................................ 178

1.8.1 Pracovní řád ................................................................................... 178

VZOR osnovy (obsahu) pracovního řádu ................................ 179

1.8.2 Vnitřní předpis ............................................................................... 182

VZOR osnovy (obsahu) vnitřního předpisu ............................. 182

1.8.3 Ostatní vnitrofiremní písemnosti ................................................... 183

1.9 Kolektivní jednání ....................................................................................... 183

Stávka ............................................................................................ 184

Výluka ........................................................................................... 186

Zástupci zaměstnanců u zaměstnavatele ....................................... 186

1.9.1 Odborová organizace ..................................................................... 186

11

Obsah

1.9.2 Rada zaměstnanců, zástupce pro oblast bezpečnosti

a ochrany zdraví při práci .............................................................. 186

Rada zaměstnanců ......................................................................... 187

Zástupci pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci .......... 187

1.9.3 Evropská rada zaměstnanců .......................................................... 188

1.9.4 Kolektivní smlouva ....................................................................... 188

Uzavírání kolektivních smluv ....................................................... 189

Kolektivní smlouva vyššího stupně ............................................... 190

1.10 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci ........................................................ 192

Pracovní úrazy ............................................................................... 193

1.11 Vznik a řešení škod ..................................................................................... 195

Náhrada škody ............................................................................... 195

Obecná odpovědnost ..................................................................... 195

Zvláštní odpovědnost .................................................................... 195

Odpovědnost zaměstnavatele za škodu ......................................... 195

Náhrada škody při pracovních úrazech a nemocech z povolání ... 196

1.12 Informování a projednávání ........................................................................ 196

1.12.1 Informační povinnost zaměstnavatele ........................................... 197

Informační povinnost vůči zaměstnanci ........................................ 197

Informace před vznikem pracovního poměru .......................... 197

Informace v době trvání pracovního poměru .......................... 197

Informace o obsahu pracovní smlouvy .................................... 198

Informační povinnost vůči odborové organizaci ........................... 198

1.12.2 Projednávání jako povinnost zaměstnavatele ................................ 198

Projednávání se zaměstnanci ......................................................... 199

Projednávání s odborovou organizací ........................................... 199

Projednání informací o nově vzniklých pracovních místech ... 199

Projednání výpovědi a okamžitého zrušení pracovního

poměru ..................................................................................... 199

Projednání dalších případů skončení pracovního poměru ...... 199

Projednání hromadného propouštění ...................................... 199

Projednání opatření o hromadné úpravě pracovní doby ......... 199

Projednání náhrady škody ....................................................... 200

Souhlas s výpovědí ................................................................... 200

Souhlas s rozvrhem čerpání dovolených .................................. 200

Spolurozhodování o čerpání FKSP .......................................... 200

2. Antidiskriminační zákon ................................................................................... 201

2.1 Úvod do problematiky ................................................................................ 201

2.2 Základní práva a povinnosti ........................................................................ 201

2.3 Diskriminace, diskriminační důvody .......................................................... 202

Obtěžování ............................................................................... 202

Sexuální obtěžování ................................................................. 202

Pronásledování ........................................................................ 202

Pokyn k diskriminaci ............................................................... 203

Navádění k diskriminaci .......................................................... 203

Diskriminační důvody ................................................................... 203

2.3.1 Diskriminace přímá ....................................................................... 203

2.3.2 Diskriminace nepřímá ................................................................... 204

2.4 Rozdílné zacházení ..................................................................................... 204

Pracovní právo pro neprávníky

12

2.5 Pojmy v praxi .............................................................................................. 205

Rozmanitost ................................................................................... 205

Rovnostářství ................................................................................. 206

Rovné příležitosti .......................................................................... 207

2.6 Rovné zacházení v sociální oblasti ............................................................. 207

2.7 Výjimky z rovného zacházení v sociální oblasti ......................................... 208

2.8 Pozitivní opatření ........................................................................................ 208

2.9 Ochrana před diskriminací .......................................................................... 209

3. Zákon o zaměstnanosti ....................................................................................... 211

3.1 Vymezení pojmů .......................................................................................... 211

Státní politika zaměstnanosti .......................................................... 211

Nelegální práce .............................................................................. 212

Povolání ......................................................................................... 212

Vážné důvody ................................................................................ 213

Soustavná příprava ........................................................................ 213

Zelená karta ................................................................................... 213

Modrá karta ................................................................................... 213

Bydliště .......................................................................................... 214

Identifikační údaj ........................................................................... 214

3.2 Účastníci právních vztahů ........................................................................... 215

3.3 Princip rovného zacházení v právu na zaměstnání ..................................... 215

3.4 Působnost orgánů ........................................................................................ 215

3.4.1 Ministerstvo ................................................................................... 215

3.4.2 Úřad práce ..................................................................................... 216

Úřad práce ..................................................................................... 216

Krajské pobočky úřadu práce ........................................................ 217

3.5 Právo na zaměstnání ................................................................................... 218

Pravidla při výběru zaměstnanců .................................................. 218

Relevantní údaje při výběru zaměstnanců ..................................... 218

3.5.1 Zprostředkování zaměstnání ......................................................... 218

Překážky v zařazení do evidence uchazečů o zaměstnání ............. 219

Nárok na podporu v nezaměstnanosti ........................................... 219

Zprostředkování zaměstnání ......................................................... 220

3.5.2 Zvýšená péče – akční plán ............................................................. 220

3.5.3 Evidence volných pracovních míst ............................................... 221

Volné pracovní místo ..................................................................... 221

Ohlašovací povinnost zaměstnavatele ........................................... 221

3.6 Agentury práce ............................................................................................ 222

3.6.1 Trojstrannost agenturního zaměstnávání ....................................... 222

3.6.2 Flexibilita agenturního zaměstnávání ............................................ 222

3.6.3 Rovný přístup v agenturním zaměstnávání ................................... 223

3.6.4 Licence na zprostředkování zaměstnávání .................................... 224

Žádost o udělení licence ................................................................ 224

Žadatel fyzická osoba .................................................................... 225

Žadatel právnická osoba ................................................................ 226

Odpovědný zástupce žadatele – právnické osoby .................... 226

Vybrané pojmy v rámci žádosti o zprostředkování ....................... 226

Bezúhonnost fyzické osoby ....................................................... 226

Odborná způsobilost osoby ..................................................... 227

13

Obsah

3.6.5 Práva a povinnosti agentury práce ................................................. 227

Pojištění pro případ úpadku ........................................................... 227

3.6.6 Náležitosti povolení ke zprostředkování zaměstnání .................... 228

3.7 Zaměstnávání osob se zdravotním postižením ........................................... 229

3.7.1 Základní pojmy ............................................................................. 229

Pro období od 1. 1. 2012 do 31. 12. 2013 ..................................... 229

Pro období účinnosti od 1. 1. 2014 ................................................ 230

3.7.2 Pracovní rehabilitace ..................................................................... 230

3.7.3 Chráněné pracovní místo ............................................................... 232

Příspěvek na zřízení chráněného pracovního místa ...................... 232

Poskytování příspěvku zaměstnavateli .......................................... 232

Příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů chráněného

pracovního místa ........................................................................... 233

3.7.4 Chráněná pracovní dílna ................................................................ 234

3.7.5 Příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním

postižením na chráněném pracovním místě .................................. 234

3.7.6 Plnění povinného podílu ................................................................ 236

Zaměstnáváním v pracovním poměru ........................................... 236

Odebíráním výrobků nebo služeb ................................................. 236

Odvodem do státního rozpočtu ..................................................... 237

3.8 Zaměstnávání zahraničních zaměstnanců ................................................... 237

Evidence občanů EU a cizinců ...................................................... 237

3.8.1 Informační povinnost zaměstnavatele ........................................... 238

Informační povinnost zaměstnavatele ........................................... 238

3.8.2 Povolení k zaměstnání cizince ...................................................... 238

3.9 Aktivní politika zaměstnanosti ................................................................... 239

3.9.1 Nástroje APZ ................................................................................. 239

3.9.2 Rekvalifikace ................................................................................. 240

Vzdělávací akreditovaný program ................................................. 240

Rekvalifikace uchazečů o zaměstnání a zájemců o zaměstnání .... 241

Rekvalifikace zaměstnanců ........................................................... 241

3.9.3 Investiční pobídky ......................................................................... 241

3.9.4 Další nástroje APZ ........................................................................ 242

Poskytování příspěvků .................................................................. 242

Typy příspěvků .............................................................................. 242

Veřejně prospěšné práce .......................................................... 243

Společensky účelná pracovní místa ......................................... 243

Překlenovací příspěvek ............................................................ 244

Příspěvek na zapracování ........................................................ 244

Příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program ........ 245

3.9.5 Sdílené zprostředkování zaměstnání ............................................. 245

3.10 Vybraná ustanovení k práci dětí .................................................................. 246

3.11 Kontrolní činnost od 1. 1. 2012 .................................................................. 248

Přestupky, správní delikty, sankce ................................................. 250

4. Zákon o inspekci práce ...................................................................................... 253

4.1 Působnost orgánů ........................................................................................ 253

4.1.1 Úřad ............................................................................................... 254

Vnitřní záležitosti úřadu ................................................................ 254

Kontrolní činnost úřadu vůči zaměstnavatelským subjektům ....... 255

Pracovní právo pro neprávníky

14

Součinnost s ostatními institucemi ................................................ 255

Informační systém o pracovních úrazech ................................ 255

Informační systém o rizicích při výkonu práce ........................ 256

4.1.2 Inspektoráty ................................................................................... 256

Kontrolní činnost zaměstnavatelů ................................................. 256

Součinnost s nadřízeným úřadem .................................................. 257

Ostatní činnosti inspektorátu ......................................................... 257

4.2 Práva a povinnosti při kontrole ................................................................... 257

4.2.1 Oprávnění inspektora .................................................................... 257

4.2.2 Povinnosti inspektora .................................................................... 258

4.2.3 Kontrolovaná osoba ....................................................................... 259

4.3 Přestupky a správní delikty, pokuty ............................................................ 259

Pokuta ............................................................................................ 260

4.3.1 Přestupky ....................................................................................... 260

4.3.2 Správní delikty právnických osob ................................................. 260

4.3.3 Úsek součinnosti zaměstnavatele .................................................. 260

4.3.4 Úsek rovného zacházení ................................................................ 260

4.3.5 Úsek pracovního poměru nebo dohod ........................................... 261

4.3.6 Úsek odměňování .......................................................................... 261

4.3.7 Úsek náhrad ................................................................................... 262

4.3.8 Úsek pracovní doby ....................................................................... 262

4.3.9 Úsek dovolené ............................................................................... 263

4.3.10 Úsek BOZP .................................................................................... 263

4.3.11 Úsek zvláštních pracovních podmínek některých zaměstnanců ... 265

4.3.12 Úsek bezpečnosti technických zařízení ......................................... 266

4.3.13 Úsek vyhrazených technických zařízení ....................................... 266

4.3.14 Úsek agenturního zaměstnávání .................................................... 267

4.3.15 Úsek práce dětí .............................................................................. 267

4.4 Působnost oblastních inspektorátů práce .................................................... 267

4.4.1 Kontrolní činnost ........................................................................... 268

4.4.2 Přezkoumání protokolu, námitky .................................................. 268

Přezkoumání protokolu ................................................................. 268

Námitka ......................................................................................... 268

Použitá literatura ....................................................................................................... 269

O autorce ..................................................................................................................... 271

15

Zkratky

Zkratky

ADZ – antidiskriminační zákon, zákon č. 198/2009 Sb. o rovném zacházení a o právních

prostředcích ochrany před diskriminací

APZ – aktivní politika zaměstnanosti

BOZP – bezpečnost a ochrana zdraví při práci

CEEP – Centre Europėenne de l`Entreprise Publique, Evropské středisko podniků s veřej

nou účastí

DPČ – dohoda o pracovní činnosti

DPP – dohoda o provedení práce

EKOS – Evropská konfederace odborových svazů, také ETUC (European Trade Union

Confederetion)

ETUC – European Trade Union Confederetion, Evropská konfederace odborových svazů

FKSP – fond kulturních a sociálních potřeb ve smyslu Vyhlášky č. 114/2002 Sb., o fondu

kulturních a sociálních potřeb, ve znění pozdějších předpisů

OZ – zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník

ObčZ – zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník

OOPP – osobní ochranné pracovní prostředky

OSSZ – okresní správa sociálního zabezpečení

OSVČ – osoba samostatně výdělečně činná

Sociální i zdravotní pojištění – pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní poli

tiku zaměstnanosti (příspěvek nemocenského a důchodového pojištění, státní politiky za

městnanosti) a příspěvek na všeobecné zdravotní pojištění

SSZ – správa sociálního zabezpečení

UNICE – Union des Industries de la Communauté Europėenne,

Evropskou unii konfederací průmyslu a zaměstnavatelů

ZDP – zákon č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů

ZNP – zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

ZP – zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce

ZIP – zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce

ZOZ – zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

+

17

Zákoník práce

Zákoník práce

1. Zákoník práce

V rámci této první rozsáhlé kapitoly se budeme věnovat zákonu č. 262/2006 Sb., zákoníku

práce. Dříve, než rozebereme jednotlivá ustanovení zákoníku práce, je nutno poznamenat

trochu historie, která nám přiblíží tvorbu a vznik této právní normy mající vliv na celkový

charakter zákona dnes. Zmíníme se také o základních východiscích tohoto dokumentu,

a poté si uvedeme rozbory jednotlivých ustanovení tak, abychom minimalizovali možná

pochybení v pracovněprávní a manažerské praxi.

Zákoník práce se historicky objevuje v české legislativě v roce 1965, tehdy pod číslem

65/1965 Sb., účinný od 1. 1. 1966. Tento legislativní dokument vznikl v době, kdy situace

v rámci zaměstnavatelských vztahů byla značně odlišná od doby dnešní. Zaměstnavatelem

byl převážně stát prostřednictvím státních podniků a ostatních státních útvarů. Role od

borové organizace byla zaměstnavatelem preferována a podporována, a tudíž i důraz na

ochranu zaměstnance jako slabšího článku smluvního pracovního vztahu byl pro tento

legislativní dokument charakteristický. Rovněž tak i základní myšlenka celého dokumentu,

postavená na direktivním základu „co není dovoleno, je zakázáno“, dává charakter této

právní normě. S nadsázkou můžeme hovořit o tom, že tato právní norma, tedy starý zá

koník práce, upravoval naše pracovněprávní vztahy i po dlouhou dobu od roku 1989, kdy

se razantně změnil charakter naší společnosti. A i přestože většina legislativy reagovala

na změnu společenských poměrů, starý zákoník práce zůstával v jádru i přes všechny své

četné novelizace stále stejnou direktivní normou. O to více byla žádoucí tvorba normy

nové, moderní, která by zohledňovala inovativní způsoby zaměstnávání a trendy v této

oblasti.

Základní myšlenkou tvorby nového zákoníku práce bylo vytvoření nové normy, založené

na několika zásadních pilířích, zcela odlišných od původního dokumentu. Do popředí se

dostala také snaha o provázanost ZP s občanským zákoníkem. Nutno však poznamenat, že

do tvorby a především do schvalovacího procesu nové normy se značně promítly politické

síly. V roce 2006, kdy byl nový zákoník práce (dále jen ZP) schvalován, vstoupila do popředí

snaha vládnoucí politické strany o prosazení ZP ve snaze získat prostřednictvím tohoto

prosazení voličské preference. Přestože zástupci zaměstnavatelů novou legislativní normu

a její připomínkování zcela ignorovali, protože její návrh považovali za celkově nepří

pustný, druhá strana tripartitního jednání, zástupci odborových organizací, v jednání po

kračovala a lobovala za zapracování široké škály svých pravomocí do nově tvořeného

zákona. V rámci legislativního schvalování nového zákoníku práce bylo také velice rušno.

Jednak legislativní rada vlády vyjadřovala pochybnost o správnosti vazby na občanský

zákoník, kontrolní činnosti odborů, nerovném postavení zaměstnavatelů, u kterých působí

či nepůsobí odborová organizace, a tudíž doporučila vybraná sporná ustanovení ze zákona

vypustit. Projednávání v Poslanecké sněmovně a v Senátu Parlamentu České republiky

rovněž vypovídalo o složení poměrů politických sil. Přestože návrh zákona Senát zamítl

a prezident republiky zákon také nepodepsal a vrátil, Poslanecká sněmovna tento legislativní

dokument i přes všechny negativní signály schválila pomocí hlasů ČSSD a KSČM v rámci

třetího hlasování dne 23. 5. 2006, těsně před koncem svého volebního období. Účinnost

nové legislativní normy byla stanovena na 1. 1. 2007.

Pokud se na nový zákoník práce podíváme blíže, zjistíme, že se o razantní moderní normu

nejedná. Nový zákoník práce je sice postaven na inovativní zásadě „co není zakázáno, je

dovoleno“, tedy co zákoník práce výslovně nezakazuje, může být v praxi realizováno, na

rozdíl od předchozího starého zákoníku práce, ale začteme-li se do jednotlivých ustanovení

zákona, zjistíme, že většina paragrafů je převzata ze starého zákoníku práce a z jiných

Pracovní právo pro neprávníky

18

zákonů, které nový zákoník práce absorboval. Příkladem absorpce je tak zákon o cestovních

náhradách, o mzdě a platu, předpisy upravující problematiku BOZP a další.

Nutno poznamenat, že nový zákoník práce, který vyšel ve sbírce zákonů pod číslem

262/2006 Sb., je právem označován za jakýsi paskvil. O tom svědčí i snaha vlády účinnost

ZP odložit následným návrhem, avšak toto odložení již vláda legislativně nestihla projed

nat do konce roku 2006, a tak nový zákoník práce nabyl účinnosti dne 1. 1. 2007 v té

podobě, v jaké byl narychlo schválen.

Již během prvního pololetí roku 2007 byla tato nová norma předmětem bouřlivé diskuze,

byly též podány dvě ústavní žaloby na řadu ustanovení ZP. Na některé reagoval souhlasně

i ústavní soud, který v průběhu roku 2008 vybraná ustanovení zrušil.

Aplikovatelnost zákona do pracovněprávní praxe ztěžovala i skutečnost, že nový ZP od

kazoval na neexistující legislativu, např. na neexistující antidiskriminační zákon a další.

Po celou dobu své dosavadní relativně krátké účinnosti je tak zmíněný legislativní kodex

předmětem řady novel.

Vzhledem k tomu, že poslední novela z uvedené řady nabyla účinnosti 1. 1. 2012, reaguje

i tato publikace na nový stav od účinnosti zákona č. 365/2011 Sb., kterým zmíněná novela

je a celkem upravuje a mění více než 300 ustanovení ZP. V rámci schvalování této rozsáhlé

novely probíhal legislativní proces v roce 2011 dle všech předpokladů a odborných odhadů.

Opět i v této novele hraje roli rozložení poměru politických stran. Novelu připravila vláda

a schválila ji v průběhu měsíce června 2011. Poté v září byla předmětem schvalování v po

slanecké sněmovně, kde rovněž došlo k jejímu schválení. Vhledem k tomu, že však senát

je složen převážně ze zástupců levicových politických stran, předpokládalo se vrácení této

novely senátem a jeho přehlasování opět poslaneckou sněmovnou, ve které je zřejmá po

litická převaha pravice. Prezident novelu ZP podepsal dne16. 11. 2011. Zákon

č. 365/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce a další související

zákony, vstupuje v účinnost od 1. 1. 2012.

Pro přehlednost předchozí právní úpravy a úpravy ustanovení novelou od 1. 1. 2012 je

v rámci této publikace tam, kde je to vhodné, nejprve rekapitulován stav legislativy do

31. 12. 2011, a poté problematika rozebrána se zohledněním zmíněné novely, tedy současný

závazný a platný stav pracovněprávní problematiky.

1.1 Úvod do problematiky

I přes nedokonalost ZP a jeho časté novelizace si právní praxe musí s tímto základním

pracovněprávním kodexem poradit, ať již je tato norma na j